四川省荥经经济开发区

• 【投资荥经县】2018年荥经县政府工作报告

  2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府县长李蓉各位代表：我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员及其他列席会议的同志提出意见。2017年工作回顾2017年，既是新一届县人民政府的开局之年，又是决胜全面小康的关键之年，更是荥经转型发展砥砺前行、夯基蓄势的一年。一年来，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府主动适应经济发展新常态，以“四个全面”战略布局为统领，全面推进“五位一体”总体布局，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全县人民，主动作为，克难奋进，实现灾后恢复重建全面收官，全县经济发展稳中向好、社会大局和谐稳定。预计全年实现GDP71亿元，增长5%;地方公共财政收入2.28亿元，增长10.5%;规模工业增加值增速0.3%;城乡居民人均可支配收入分别为29285元、12777元，增长8.1%和9.2%;完成全社会固定资产投资50亿元;三次产业结构调整为9.4:59.6:31。一年来，我们齐心协力，稳增长、促转型，发展质量不断提升工业经济转型发展。致力发展以新型建材为主导的绿色循环产业，一名微晶7号生产线动工建设，富天红石材、极星科技一期等项目建成投产。鼓励支持花岗石、铁合金、煤炭等传统产业改造升级，投入技改资金11亿元，同比增长50.5%。豫川铁合金、凤凰煤业等技改升级稳步推进，建寅二厂技改投产。大力实施龙头企业培育计划和中小企业成长提升计划，一名微晶被认定为全国绿色制造示范企业、年产能达260万平方米、产值达13.5亿元，塔山茶叶、华盛冶金等5家企业在天府股权交易中心挂牌，牛背清泉、荥泰茶业等中小企业快速成长，新增规上企业3家。规上工业总产值完成57.6亿元，同比增长15%。农业经济加快发展。注重特色产业发展，规划启动三条农业产业环线建设，新发展茶叶、中药材、笋用竹等特色产业1.1万亩，林竹果蔬环线初具规模。注重品牌示范引领，成功创建省级有机产品认证示范区，新增“三品一标”认证17个、有机标准化管理企业和专合组织12家，荥经竹笋获农业部“农产品地理标志”认证，“塔山”牌观音仙茶入选中国茶叶博物馆“中国茶样库”。新发展农民专业合作社66家、家庭农场4个，其中省部级示范社1家。注重政策惠农助农，发放财政惠农补贴资金1074万元，培训农民工6万余人次，转移输出劳动力3.8万人，实现劳务收入6.19亿元。第三产业蓬勃发展。启动旅游总规修编，扎实推进龙苍沟镇、牛背山镇旅游总规编制，完成中国黑砂城项目概念性规划，全域旅游框架基本构建。全力推进景区开发建设，完成龙苍沟发展村旅游度假区、牛背山景区开发项目核心区域土地征收、房屋搬迁等基础性工作，龙苍沟叠翠溪景区创建国家4A级旅游景区通过市级初检。乡村休闲、度假旅游业态建设管理逐步规范，星级农家乐达27家。成功举办第九届鸽子花生态旅游节、首届乐跑四川森林马拉松运动赛。全年接待游客222.5万人次，实现旅游总收入19.85亿元。金融服务体系不断完善，总额5.5亿元的“雅安-浙银先进制造业发展投资基金”落户荥经。电子商务快速发展，县电子商务公共服务中心、20个乡镇电商服务中心、30个村级电商服务站建成投运，全年线上销售额达1658万元。康养产业加快发展，经河康复院完成改造升级，兴恒康康养中心项目启动建设。商贸流通持续繁荣，颐顺4S店、全兴汽贸建成投运。全年新入库限上商贸企业10家，预计完成社会消费品零售总额26.55亿元，同比增长11.7%。一年来，我们深挖潜力，增投入、利长远，发展后劲不断增强灾后重建全面收官。坚持问题导向，突破瓶颈短板，持续做好重建项目的竣工验收、工程结算等工作，前期手续完成率、档案验收率、竣工验收率均达100%，项目结算率99.5%，财务决算率90.33%。累计投入运行管理经费2100余万元，分类制定31个重建项目运营管理办法，颛顼广场、鸽子花文体中心等一批重建民生工程有序运行，重建效应不断显现。园区建设稳步推进。完成工业集中发展区总规编制，启动详规修编，新增规划用地2000余亩，园区规划面积达14.23平方公里，承载能力不断增强。投入资金3.65亿元，完成烈太产业新城核心区1.5平方公里土地收储，新、改建园区道路1.8公里，完成绒纤产业孵化园标准化厂房建设，烈太、新添两个园区污水处理厂主体工程完工，基础设施不断完善。全年新入驻企业3家。园区预计全年实现工业总产值62.4亿元。项目工作扎实推进。成立县重大项目办，引进第三方机构，全程参与项目包装、申报，全年储备项目66个，估算总投资111.94亿元;强化中央、省预算内投资项目申报，争取到位资金1606万元。实行县级领导联系重大项目制度，解决项目推进中存在的问题，43个省市重大项目加快推进，新开工22个、完成投资16.17亿元。建立招商引资“三个一”工作机制，成功举办2017荥经县投资说明会，主动对接成都产业转移，参加重大投资促进活动6次，引进项目18个，其中投资上亿元项目7个，实现招商引资到位资金41.5亿元。深化改革纵深推进。深化“放管服”改革，在全市率先成立行政审批局，实现行政许可一枚印章管理、一站式服务;出台龙苍沟镇行政管理体制改革试点方案并正式实施。全面推进农业农村改革，农村土地承包经营权确权工作通过省级验收，土地承包经营权流转面积达2.4万亩，集体林权确权面积96.9万亩。深入推进县属国资国企改革，组建县文旅公司。稳步推进生态文明体制改革，一批生态文明改革事项取得实效。统筹推进教育、文化、卫生等领域改革。一年来，我们持续用力，重统筹、打基础，人居环境不断改善基础设施日臻完善。强化市政功能配套建设，完成新南大道、蔬菜片区道路建设，高标准新建、改造城区公共厕所15个、公共停车场3个，新增停车位300个，启动经河荥河县城段河道治理工程前期工作。供排水安全平稳运行，城市生活污水处理厂出水口水质达一级A标准。县域路网不断延伸，完成省道433线荥经段前期工作，省道308线荥经段、雅西高速出口连接线扩宽改造工程前期工作有序推进，红余路、大熊猫放归基地道路等一批县乡道改造项目顺利实施，新修、改造农村公路54.9公里，安装公路安全护栏21.3公里。水利设施不断完善，新建整治堤防2.1公里、堰渠13.5公里，疏浚河道4.5公里，治理水土流失面积17平方公里。电力保障不断强化，新庙电站动工建设，改造110千伏幸荥线、龙荥二线输电线路17.63公里，完成龙苍沟配套35千伏线路建设。城乡面貌持续改观。城市总规、土地利用总规修编获批，编制完成城市控规和城镇防涝、地下综合管廊等专规，规划引领作用不断增强。启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。成功创建省级文明城市，国家卫生县城创建通过暗访测评，市民文明素质、社会文明程度不断提高。强化城区“五乱”治理，拆除违法建筑6000平方米，规范设置临时摊点区域5个，全面整治夜间餐饮占道经营，完成餐饮店油烟改造150家，城市形象显著提升。加快推进幸福美丽新村示范县建设，建成幸福美丽新村30个、绿美新村14个，新添乡新添村入选中国传统村落保护名录。强化乡村综合治理，深入实施“四改、三建、三清”工程，完成非正规垃圾堆放点排查，建成省、市级“四好村”43个。生态环境优化提升。全面接受中央、省、市环保督察，查处环境违法企业32家，处罚金额220余万元，一批环保突出问题得到有效解决。全面落实县乡村三级河长制，创新建立“河长+警长+水务专员+环保专员”工作机制，17个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质持续保持国家Ⅱ类标准。持续开展扬尘、秸秆焚烧治理，县域空气质量优良天数保持在300天以上。深入推进“绿美荥经”行动，完成营造林8.8万亩，绿化道路148公里、水系75公里，城镇绿化率达36.8%。完成大熊猫野化放归基地建设，与成都大熊猫繁育研究基地签订合作管理运营协议。持续实施天保二期工程，管护森林134.6万亩。巩固退耕还林9.55万亩，全县森林覆盖率保持在76.69%，龙苍沟国家森林公园被评为四川省首批国家级森林氧吧，龙苍沟镇入围首批省级森林小镇。一年来，我们精准发力，惠民生、促和谐，幸福指数不断提高脱贫攻坚再战再胜。聚焦“两不愁、三保障”和“四个好”目标，建立“四项清单”，实行挂图作战，675名贫困人口顺利脱贫、13个贫困村顺利退出。整合投入扶贫资金1.09亿元，着力改善贫困村、贫困户生产生活条件，脱贫攻坚基础不断筑牢。全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内，义务教育阶段贫困家庭子女无一人辍学，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。全面实施“扶贫保”，实现2734户建档立卡贫困户全覆盖。建立“回头看”收入台账和“回头帮”政策台账，稳定帮扶工作力量、保持政策连续，实现已脱贫户和未脱贫户帮扶全覆盖。民生保障更加有力。投入资金2.8亿元，全面完成10项民生工程和18件民生实事。就业保障体系日益完善，开发公益性岗位330个，新增城镇就业2334人，城镇登记失业率控制在3.86%。全面实现“两线合一”，城乡居民最低生活保障线分别提高到每人每月460元、275元，累计发放保障金554.52万元，实现动态管理下的应保尽保。敬老院、福利院基础设施不断完善，实现特困人员自愿集中供养全覆盖。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗两项制度整合，城乡医保参保率达99%。城乡医疗救助制度不断完善，共计救助2377人次、发放救助金346万元。扎实做好安全温暖过冬工作，累计发放暖冬资金100万元、粮食25吨、棉衣被1200件(床)，确保了“无一人受冻、无一人挨饿”。各项事业健康发展。教育质量稳步提升，荥经中学本科上线406人，本科上线率首次突破50%，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园。“三免一补”受益学生27736人，37所义务教育学校实现食堂供餐全覆盖、受益学生13780人。医疗卫生公共服务能力不断提升，县人民医院顺利通过二级甲等综合医院评审，龙苍沟镇、泗坪乡等5个乡镇卫生院中医馆完成建设。扎实开展食药品安全监管，立案查处84起，193家餐饮许可单位实现“明厨亮灶”，食品药品安全得到切实保障。做好全面两孩配套政策的衔接落实，发放国家农村计划生育奖励扶助、特别扶助资金585万元，人口自然增长率3.68‰。全面完成第三次全国农业普查，成功举办第六届全民运动会。图书馆、文化馆、博物馆新馆全面建成并免费开放，图书馆顺利通过国家二级图书馆评估定级。圆满完成第十届村(居)换届工作。撤销三合乡设立牛背山镇，新添乡撤乡设镇工作有序推进。与此同时，各有关方面在各自领域作出了不懈努力，老促、工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会作用有效发挥。国防动员、民兵预备役、统计、审计、外事侨务、民族宗教、档案方志、机关事务、供销、粮食、消防、气象、防震减灾、双拥、老龄、关心下一代、邮政通讯等工作都取得了新业绩。社会大局和谐稳定。严密防范和打击各类违法犯罪行为，破获刑事案件159起，查处治安案件293起。投入940余万元，完成“雪亮工程”一期建设，立体化治安防控体系再上新台阶。“七五”普法扎实推进，累计接受群众法律咨询7700余人次、实施法律援助80件次。坚持领导干部定期接访、带案下访，受理群众来信来访995件次，化解信访突出问题276个，成功调处矛盾纠纷3985件，被评为全省维稳工作先进县，连续三年被评为全省信访工作“三无县”。强化应急演练，成功开展防灾减灾综合演练，政府应急能力整体提升。全面开展汛期安全隐患排查，及时转移受威胁群众1155人次，无一人因灾伤亡，实现安全度汛。严格落实安全生产责任制，深入开展“打非治违”专项行动，立案查处21起，全年未发生重特大安全生产事故，安全生产形势持续稳定。一年来，我们自加压力，提效能、优服务，政府建设不断强化依法行政全面加强。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督，主动接受县政协民主监督和社会公众监督，办理人大代表议案建议80件、政协提案101件，依法将县政府购买服务纳入财政预算、实施供排水一体化PPP项目等8个重大事项提请县人大常委会审定。坚持县政府常务会议学法制度，严格落实依法决策机制，开展重大决策、重要事项合法性审查258件，实施重大决策和重大工程社会稳定风险评估131件，主动公开政府信息16681条。政务环境不断优化。不断优化权责清单，依法取消行政权力19项，所有权力清单和公共服务事项在省政务服务一体化平台公开运行，累计公开行权办理事项20余万件。建立健全行政效能制度体系，推行重点工作项目化管理，强化工作调度和绩效考核，开展专项督查和重点工作督查15次，发出通报17期。廉政建设持续用力。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面落实党风廉政建设责任制。持之以恒正风肃纪，立案查处违反中央八项规定35件35人，公务用车管理规范有序。强化对政府投资项目、矿产资源等重点领域监管，严肃查处违规违纪问题，干部廉洁自律意识和执政为民意识进一步增强。各位代表，这里我就GDP、规模工业增加值增速两项指标向大家作说明。在全面贯彻落实国家“三去一降一补”、供给侧结构性改革的进程中，全县56家在库规模以上企业有5家煤炭企业于2016年底关闭，6家企业长期停产;按照绿色发展新要求，对煤炭、铁合金、铸造等行业企业环保问题进行停产整改，规模工业增加值增速前11个月一直为负增长。面对新形势、新要求，虽然我们采取诸多措施强化经济运行预警分析，千方百计促发展，但由于我县现阶段产业结构中工业比重过大、传统产业转型升级还在路上、新兴产业培育效果还不明显、第三产业的快速发展还不能弥补工业经济下滑带来的影响，导致两项指标未能完成县十六届一次人代会确定的预期目标。但阵痛是短暂的，从我们的财税完成情况来看，财政收入增速排名全市第二，县本级国税收入完成9537万元、进度排名全市第一，县本级地税收入完成7650万元、增幅排名全市第四，这说明我们的产业结构调整成效初显、发展质量趋于优化，我们的发展方式完全符合党中央提出的新发展理念，荥经未来的发展充满希望。各位代表，这一年，我们从历届班子打下的坚实基础中走来，从永不停歇的探索创新中走来，从强烈的使命担当中走来，成绩来之不易，这是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督的结果，是社会各界鼎力支持的结果，是全县人民团结奋斗、苦干实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全体人大代表、政协委员，向在各个领域和岗位上兢兢业业、辛勤工作的广大干部群众，向各位老领导、老同志以及长期以来关心支持荥经发展的各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，发展中还面临着不少困难和问题。底子薄、不平衡、欠发达的县情还没有转变，产业层次不高、结构不尽合理，资源环境约束趋紧，产业转型升级难度大、任务艰巨。大项目、好项目储备不足，招好商、引大资困难大，部分项目落地难、推进慢，保持投资持续高位增长难度较大。基本公共服务质量还不高，教育、卫生、文化、就业等领域公共服务水平与人民群众日益增长的美好生活需要还有差距，部分历史遗留问题处置难度加大，脱贫攻坚、统筹城乡发展任务依然艰巨。干部队伍开拓创新能力和工作效率仍需进一步提升，政府职能转变和效能建设还有待深化。在今后工作中，我们将始终坚持把发展作为第一要务，在纷繁复杂的变化中把握大势，在困难挑战中抢抓机遇，在克服转型阵痛中稳步发展，绝不辜负人民的厚望。2018年工作安排各位代表，2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承前启后的关键一年。党的十九大提出了“两个阶段”的战略安排，县十四届二次党代会结合我县发展实际，科学提出了到本世纪中叶分三个阶段的发展目标。从实现“七年同步小康”、全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成“生态荥经·鸽子花都”、与全国全省同步实现现代化，是新时代赋予荥经人民的历史使命，我们要用逢山开路、遇水架桥的决心，坚韧不拔、锲而不舍，奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。新的一年，尽管国内外宏观形势依然复杂，但我县发展的外部环境仍然向好，内生动力依然强劲。从国内看，中国特色社会主义进入新时代，乡村振兴战略和区域协调发展的加快实施，西部大开发新格局的推进形成，供给侧结构性改革的持续深化，国家对西部地区的支持力度必将继续加大，为我县有效发挥资源优势，吸纳外来资本、承接产业转移提供了良好契机。从省内看，省委推进灾区发展振兴、实施“三大发展战略”、建设“四项重点工程”，市委明确了“1485”总体发展思路，为我县的发展带来了巨大空间，创造了良好的外部环境。审视自身，经过多年的积累，我县经济发展基础逐步夯实，各类发展要素不断聚集，以一名微晶为代表的一批骨干企业快速发展，加之中央、省、市众多政策红利持续释放叠加，重建效应已经显现，必将成为荥经提速发展的强大动能。我们将坚决按照县委既定的发展思路，牢固树立机遇意识、竞争意识和拼搏意识，冷静应对困难挑战，以更大的气魄、更新的观念、更有力的举措，在继承中发展，在发展中创新，用实实在在的发展成果，鼓舞和带动全县广大干部群众朝着共同的目标迈进。2018年政府工作的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会、省委十一届二次全会、市第四次党代会、市委四届二次、三次全会、县十四届二次党代会精神，在县委的坚强领导下，不忘初心，牢记使命，坚定走“绿而美、绿变金”发展振兴之路，坚持稳中求进工作总基调，按照县委“1443”总体发展思路，保持“后发追赶、转型发展”战略定力，打好“生态环境、脱贫攻坚、项目建设、基础设施”四大会战，实施“循环工业、有机农业、生态文化旅游、新型城镇化”四轮驱动，实现“生态文明、改革开放、民生福祉”三大突破，全力做好政府各项工作，为决胜全面小康，建成“生态荥经·鸽子花都”而不懈奋斗!主要目标是：经济增长增速高于全省平均水平，实现“五年整体跨越”目标。GDP增长8%;地方公共财政收入增长9%;规模工业增加值增长6%;全社会固定资产投资55亿元;社会消费品零售总额增长11.6%;城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%;城镇登记失业率控制在4%以内。为实现上述目标，发展是关键，我们唯有牢固树立新发展理念，抓好发展第一要务，加快推进后发追赶、转型发展。 一、以打好四大会战为重点，提升后发追赶、转型发展质效投入优势力量、集中优势资源，在脱贫攻坚上倾心，在项目建设上加力，在生态环境上破题，在基础设施上提升，全面打好四大会战，打出气势、打出战果。打赢脱贫攻坚决胜战。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，激发贫困户内生动力，啃下“硬骨头”、兑现“硬承诺”，完成最后757名贫困人口、13个贫困村脱贫任务，实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出。围绕政策扶贫持续攻坚。开展健康扶贫，保障贫困人口享有基本医疗卫生服务。实施教育扶贫，实现家庭经济困难学生资助全覆盖，阻断贫困代际传递。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过政策兜底脱贫，确保不掉一户、不落一人。围绕基础设施扶贫持续攻坚。坚持问题导向，发扬“工匠”精神，狠下“绣花”功夫，全面排查住房、饮水、道路交通等硬件短板，一个问题一个问题解决，一个短板一个短板攻坚。围绕产业扶贫持续攻坚。加大扶贫资金整合力度，不断夯实产业扶贫基础，做到一村一产业，确保产业扶贫精准到户，有劳动力的贫困家庭都有一个以上稳定、持续的增收项目，带动贫困群众长远稳定脱贫。打胜项目建设攻坚战。扎实开展“项目攻坚年”活动，健全项目工作考核激励机制，全面激发全域抓项目的工作活力。聚智聚力储项目。围绕循环工业、文化旅游等重点领域聚焦聚力，筛选微晶、玄武岩、农林产品深加工、能源等一批重点储备项目，滚动建库、动态管理，确保储备重大项目总投资保持在600亿元以上。立说立行抓项目。全面落实县级领导联系重大项目制度和“一线工作法”，强化协调服务、督查调度，力促荥经(力兴)高端机械制造孵化园、LNG-CNG合建站等一批招商项目落地建设，全年新开工项目80个以上。加速加力促项目。紧紧围绕中央和省重点投资领域和方向，积极争取国家和省上对我县重大事项和重点项目的支持，力争在政策、资金争取上有新的突破。打响生态环境保卫战。坚持铁拳出击，全面排查整改各类环保突出问题，以高压态势依法打击各类环境违法行为。坚持全民共治、源头防治，提升重点企业污染治理水平，持续推进污染减排项目实施，加强城乡扬尘治理和餐饮油烟整治，县域空气质量优良天数多于上一年。持续深化“河长制”，实施两河流域综合治理，完成县城饮用水源规范化建设，荥经河出境断面水质继续保持国家Ⅱ类水域标准。强化土壤污染管控和修复，加强农业面源污染防治，加强固体废弃物和垃圾处置。继续做好中央、省环保督察交办案件“回头看”、自查问题整改及“12369”环保热线、市长信箱环保投诉件办理工作，全面完成全国第二次污染源普查。打好城乡交通提升战。实施“交通通达”行动，着力构建外通、内畅、高效、平安的综合交通体系。提升外联路网体系，启动省道433线(三合小学至三汇电站段)、雅西高速荥经出口连接线扩宽改造工程等项目建设，完成省道308线瓦屋山至马草岩段公路改建工程、青望路等项目前期工作。提升城市道路通行能力，启动附城片区路网、经河荥河县城段河道治理工程等项目建设。提升县乡道路路网密度，积极谋划县城至龙苍沟、牛背山快速通道建设，启动龙安路、花烈路等一批重点交通建设项目，改造升级县乡道、村道50公里以上。 二、以实施四轮驱动为引擎，加快后发追赶、转型发展步伐牢固树立绿色发展理念，更好发挥政府和市场的作用，全力培育新型建材、有机农业、文化旅游三个“百亿产业”，实现更高质量、更有效率、更可持续的发展。全力推进工业经济优化升级，挑起荥经发展大梁。坚持把经济发展的着力点放在实体经济上，以扩总量、强支撑、调结构、增效益为核心任务，加快推进工业转型升级。加快发展绿色循环产业。实施“百亿产业”行动，建立以新型建材、农林产品综合利用两大绿色循环工业体系。编制完成微晶产业发展规划，出台支持微晶产业发展实施意见，打造“中国微晶之都”。一名微晶7号生产线建成投产，新开工建设2条生产线，产能达400万平方米，实现产值23亿元。支持富天红石材循环利用、极星科技活性炭等循环项目发展，加快玄武岩开发利用进程。优化升级传统优势产业。推动开全石材、建寅建材等一批传统花岗石加工企业研发新产品，提升产品附加值。支持华森铸造、豫川铁合金等一批企业对现有产品结构、工艺结构和炉型结构等进行调整，转型升级后尽快复产。鼓励煤炭企业技改升级，实现平稳高效安全生产。引导小型木材加工厂、小型花岗石厂通过关停并转等方式提升改造，实现集聚化、规范化生产。夯实提升园区发展平台。积极参与全市“飞地经济”行动，加强合作共建，实现利益共享。完成工业集中发展区控规修编，烈太、新添园区污水处理设施全面投运。启动严道110千伏输变电工程建设，加快推进工业用气管网建设，强化供排水、通讯、土地等要素保障，不断完善园区服务功能，引导产业和项目向园区集聚。全年新入园企业5家以上，园区总产值达68亿元以上。全力实施乡村振兴战略，夯实荥经发展基座。坚持农业农村优先发展，科学编制《荥经县乡村振兴战略规划》，全力推进农业农村农民现代化。力兴现代特色新农业。巩固提升林竹果蔬环线建设成效，启动道地中药材产业环线建设前期工作，茶产业环线建设初见成效，带动环线群众发展特色种植养殖业、乡村旅游业，促进农旅融合发展。引进重楼、茶叶、食用笋等农林产品深加工企业2家以上，促进一二三产联动发展。持续深化农业供给侧结构性改革，申报国家有机产品认证示范创建区，新增“三品一标”认证农产品20个以上。做好建基地、搞加工、创品牌、强融合、促增收等工作，让农业成为有奔头的产业。力建美丽宜居新农村。在乡村规划设计上融入山水特色、统筹风格色调，让家乡望得见山、看得见水、记得住乡愁。贯彻落实《雅安市新村聚居点管理条例》，探索建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。集中开展农村环境综合治理，深入推进“厕所革命”，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。大力实施“五美乡村”行动，建成幸福美丽新村16个，省、市级“四好村”32个，让农村成为安居乐业的美丽家园。力塑生活小康新农民。落实农村土地承包关系稳定并长久不变政策，支持农民发展规模适度的农户家庭农场和种养大户。落实好各项助农惠农政策，严查侵农害农案件，切实维护农民合法利益。大力培育新型农业经营主体，带动农民科学调整种养结构、参与合作经营。实施新型职业农民培育工程，让农民成为有吸引力的职业。全力培育以旅游业为龙头的现代服务业，担当荥经发展尖兵。大力实施服务业倍增计划，推进服务业态创新，构建现代服务业新体系，形成以消费引领升级、服务拉动增长新格局。实施“全域旅游”行动。完成旅游总规修编。打造“三山一城”全域旅游格局，加快推进云峰山景区招商，加速推进牛背山、龙苍沟开发建设，力争牛背山景区国庆节前基本具备接待能力，叠翠溪景区成功创建国家4A级景区，龙苍沟发展村旅游度假区一期清风雅雨旅游小镇建设初具规模。大力发展乡村旅游，着力打造兰家山农业文化公园、烟溪沟等乡村旅游示范区，新增精品酒店和特色民宿2家以上，启动创建四川省乡村旅游强县。办好第十届鸽子花生态旅游节，实现旅游总收入25亿元以上。发展黑砂文化产业。完成中国黑砂城项目总规和控规编制，项目一期建设初见成效。深化与西部陶艺作品双年展组委会合作，探索举办荥经黑砂(国际)陶艺节。加强与川大、川美等省内外高校合作，共建黑砂文化产业技术研究院、大师工作室、培训基地，黑砂文化产业“产学研”一体化发展模式基本成型。创新投融资平台，吸引外来资本和民间资本注入，推动黑砂文化旅游产业融合发展。发展现代服务业。高起点规划建设现代物流园区，引进培育大型现代物流企业，积极发展第三方物流服务，大力推进“无水港”项目建设。深入推进国家级电子商务进农村综合示范县建设，建立特色资源、特色产品电商平台。大力发展现代康养产业，推进继成康养、兴恒康康养等项目加快建设。统筹发展中介、信息服务等新兴服务业，创新发展棒棒鸡、砂锅雅鱼等特色餐饮服务业。全力推进城乡统筹协调发展，树立荥经发展形象。牢固树立景城相融、产城一体发展理念，着力构建“一城四镇多点”的城乡统筹发展新格局。健全城乡规划体系。坚持总体规划统筹全局，实现“多规合一”。完成县城控制性详规报批，完成县城消防、地下管网、综合管廊及海绵城市等专项规划编制，启动牛背山镇、新添乡总规修编。提升城乡生活品质。注重融入文化元素，精心实施城区见缝插绿、立体增绿，积极创建森林城市、风景园林城市。加大棚户区改造力度，启动青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块建设，加快推进西门片区、古城村等棚户区改造前期工作。统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、杨柳河应急避难广场等世行贷款项目建设。打造宜居宜游宜养宜业特色县城，推进龙苍沟鸽子花森林康养小镇、牛背山森林运动休闲小镇、花滩工业商贸小镇、新添茶马文化小镇建设，拓展烈太、六合、大田坝、附城、青龙等多点建设，逐步形成“中心提升、东北拓展、西南延伸”城乡发展格局。提高城乡管理水平。深化城市管理执法体制改革，探索建立社区参与城市管理机制。推进智慧城市、数字城管建设，整合天网等信息资源，建成城市管理数字化管理终端平台和城市管理指挥中心。实施城市环境质量提升工程，开展清洁城市行动，成功创建国家卫生县城。探索城乡垃圾一体化处理模式，大力实施农村人居环境综合整治，开展分散式垃圾热气化处理试点，提高环境卫生管理水平和运行效能。 三、以实现三大突破为目标，激活后发追赶、转型发展动能民之所望，施政所向。我们将紧扣社会主要矛盾变化，以改革破解难题，以开放促进发展，在发展中补齐民生短板，让全县15万人民生活得更有质量、更加幸福!大力实施“绿美生态”行动，在构建生态文明上实现新突破。坚持保护与发展并举，狠抓生态治理和环境保护，坚决守护好荥经这片蓝天、碧水、净土。加大生态保护力度。加强生态保护和生态恢复，完成生态环境监管体制改革。主动融入大熊猫国家公园建设，推进大熊猫国家公园四川入口典范建设，启动大熊猫野化放归工作。积极争取生态补偿政策，大力实施山水林田湖生态保护和修复工程，提升森林、河流、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。狠抓森林质量精准提升，实施天然林保护和水土流失综合治理等重点生态工程。突显节能减排成效。严格落实国家去产能各项政策，持续削减污染物排放，从源头为生态环境减负。督促重点用能企业节能技改，推动“散乱污”企业关停并转。健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，不断强化排污者责任。加强生态文明宣传教育。积极倡导简约适度、绿色低碳生活方式，开展创建绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动，提高全民节约意识、生态意识，形成“共护绿水青山、共建绿美荥经”的强大合力。大力实施改革开放行动，在释放发展活力上实现新突破。主动迎接市场经济和外部环境考验，牢牢抓住发展的关键点，不断向改革要动力，向开放要活力。推进关键领域改革。巩固农村各项体制改革成果，依法推进土地经营权有序流转。深化县属国企改革，充分发挥国有资产运营效益，着力提高投融资能力。深化财税体制改革，健全公共财政体系，优化财政收支结构。深化金融领域体制改革，支持县农村信用联社改制成农商银行，入股雅安市企业融资担保公司。加强金融风险防控，保障全县金融体系安全高效运行。深化相对集中行政许可权改革，提高行政审批效率。统筹推进医药卫生、教育、文化、供销等领域改革。深化对外开放合作。实施区域协调新发展理念，继续深化与周边县区、对口合作市和相关省市部门、企业的战略合作。牢牢把握成都产业转移的重大机遇，启动园区承接产业转移标准化厂房建设。坚持“一把手”带队外出招商制度，大力开展驻点招商、以商招商、协会招商，积极组织参加省市各种重大投资促进活动。探索实施“互联网+投资促进”，精心办好2018投资说明会，新引进亿元以上重大项目5个，实现招商引资到位资金45亿元。大力实施“民生福祉”行动，在创造美好生活上实现新突破。牢牢抓住群众最关心最直接最现实的民生问题，一件接着一件办，一年接着一年干，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优先发展教育事业。推进城乡义务教育均衡发展，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用，完成“全面改薄”计划。强化学校管理，提升中小学教育教学质量。大力发展职业教育，支持和规范民办教育，引进优质教育机构。实施健康荥经战略。完善分级诊疗制度，巩固县人民医院“二甲”创建成果，不断提高基层医护队伍整体素质和医疗水平。坚持中西医并重，传承发展中医药事业。支持社会办医，推进医养结合，加快发展健康、老龄产业。实施食品安全战略，开展食品药品安全示范创建。实施全民健身体育工程，举办荥经县首届农民运动会。推动文化繁荣发展。坚定文化自信，深度挖掘荥经文化，展现荥经文化的独特魅力和时代风采。深入实施文化惠民工程，完善公共文化服务体系，提高“三馆一站”管理服务水平。加强文物保护利用和文化遗产传承保护。健全现代文化产业体系和市场体系，培育新型文化业态，推进“高清荥经、智慧广电”建设。加强文艺队伍建设，积极开展节假日文艺演出和主题文化活动，创作一批讲品位、讲格调、讲责任的文化精品力作。不断提高就业质量。坚持就业优先战略和积极就业政策，开发各类公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。营造公平就业环境，切实维护企业职工合法权益，构建和谐劳动关系。完善社会保障体系。全面实施全民参保计划，完善城乡居民基本医疗保险制度和大病保险制度，打造群众满意的人社公共服务体系。完善最低生活保障制度和社会救助体系。加强残疾康复服务，健全妇女儿童、老年人、复员退伍军人关爱服务体系。创新社会治理体系。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。进一步完善矛盾纠纷多元化解机制，持续开展“大接访”和“干部下访”活动。加快社会治安防控体系建设，实施“雪亮工程”、综治中心规范化建设，坚决整治突出治安问题，依法打击各类刑事犯罪活动，有效遏制恶性案件发生。强化安全生产监管。健全公共安全体系，开展应急综合演练，提升防灾减灾救灾能力。坚持底线思维、压实工作责任，扎实做好防汛减灾工作，确保安全平稳度汛。严格落实安全生产责任制，强化企业安全生产主体责任，加强煤矿、非煤矿山、道路交通等重点领域和行业的安全监管，实现安全生产形势持续稳定。继续做好国防动员和民兵预备役建设，支持老促、工会、共青团、妇联、红十字会、工商联、科协等群团组织开展工作，重视发展老龄、妇女儿童、少数民族、宗教、残疾人事业，进一步做好老干部、关心下一代、统计、审计、机关事务、粮食、气象、防震减灾、消防、地方志、档案、外事侨务、对台、邮政、通讯等工作。 四、以政府自身建设为抓手，强化后发追赶、转型发展保障牢记全心全意为人民服务的宗旨，进一步转观念、转职能、转作风，不断提高执行力和公信力，建设人民满意政府。坚持党的领导，把担当尽责作为政府工作第一要求。扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，强化对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当。坚持法治建设，把依法行政作为政府工作第一准则。崇尚法治精神，遵循法治思维，把政府工作全面纳入法治化轨道。继续做好“七五”普法，主动接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和公众监督，进一步提高人大代表议案、政协提案和建议意见办理质量。加强政务公开，深化执法监督，让权力在阳光下运行。坚持转变职能，把群众满意作为政府工作第一追求。坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众的小事当作政府的大事，积极回应社会和群众诉求，从群众关心的事情做起。敞开大门、优化服务、提高效能，最大限度利企便民，真正让企业和群众少跑腿、好办事、不添堵，让改革发展成果更多更公平地惠及全县人民。坚持与时俱进，把创新创造作为政府工作第一动力。加大招才引智力度，加快干部知识更新和观念创新，增强工作的科学性、系统性、预见性。大力开展调查研究，准确把握新时代政府工作的特点和规律，提高处理复杂矛盾和应对突发公共事件的能力。坚持改进作风，把提升效能作为政府工作第一抓手。大力弘扬“马上就办、办就办好”的工作作风，做到令必行、行必果、禁必止。健全正向激励机制和责任约束机制，旗帜鲜明地为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。加快建立容错纠错机制，激励干部在繁重改革发展任务面前排除阻力、冲锋陷阵，让广大干部想干事、敢干事，会干事、干成事。坚持从严治政，把廉政建设作为政府工作第一保障。严格履行“一岗双责”，始终敬畏人民、敬畏事业、敬畏权力，时刻把纪律和规矩挺在前面。全面落实中央八项规定实施细则，杜绝形式主义、官僚主义新表现。深化正风肃纪，严格控制“三公”经费，以干部清正、政府清廉、政治清明取信于民。各位代表，风云际会，自当高歌猛进;任重道远，更须奋勇前行!让我们在市委、市政府和县委的正确领导下，不忘初心、牢记使命，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，以奋发有为、敢做善成的使命感和责任感，以时不我待、只争朝夕的事业心和进取心，以踏石留印、抓铁有痕的优良传统和优良作风，切实肩负起走向高质量发展的担当，扎实走好建设美好家园的长征路，为建成“生态荥经·鸽子花都”、谱写荥经人民美好生活新篇章而努力奋斗!名词解释：1.三条农业产业环线：指高山有机茶、生态林竹果蔬、道地中药材产业环线。2.“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志，是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品。3.招商引资“三个一”工作机制：指乡镇、部门每年度至少包装储备一个项目、洽谈签约一个项目、落地服务一个项目。4.“放管服”：指简政放权、放管结合、优化服务的简称。5.省道433线荥经段：起于荥经县泗坪乡，止于泸定县冷碛镇，全长约100公里，其中荥经县境内长度约65公里，俗称荥泸路。6.省道308线荥经段：起于芦山县飞仙关镇，止于荥经县与洪雅县交界坎垭口处，全长约86公里，其中荥经县境内长度约48公里，俗称芦洪路。7.红余路：指青龙乡红岩桥到烟竹乡余秋顶的道路。8.“五乱”：指摊点乱摆、车辆乱停、垃圾乱扔、广告乱贴、工地乱象。9.“四改、三建、三清”：即改厨、改圈、改厕、改庭院，建入户路、建垃圾池、建清洁能源，清沟渠、清污水、清杂物。10.“两不愁、三保障”：指农村贫困人口不愁吃、不愁穿;义务教育、基本医疗、住房安全有保障。11.“四个好”：指住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。12.“四项清单”：指任务、问题、帮扶、责任四项清单。13.“两线合一”：指农村居民最低生活保障标准线和农村困难群众扶贫标准线“两线合一”。14.“三免一补”：指义务教育阶段学生，免教科书费、免学杂费、免作业本费、补助寄宿生生活费。15.“雪亮工程”：指以县、乡(镇)、村(社区)三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。16.“明厨亮灶”：指顾客可以直观地看到餐饮企业后厨员工的操作是否规范、卫生是否合格、是否有一些不应该出现的物品。17.信访工作“三无县”：指无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作的信访工作“三无”县(市、区)创建工作。18.“三去一降一补”：指去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。19.省委三大发展战略：指多点多极支撑、“两化”互动城乡统筹、创新驱动“三大发展战略”。20.省委四项重点工程：指全面创新改革试验、天府新区建设、天府国际机场和国际空港新城建设、中国(四川)自由贸易试验区建设。21.市委“1485”总体发展思路：指一个奋斗目标，生态环境、产业发展、基础条件、城乡建设“四大提升工程”，绿美生态、飞地经济、全域旅游、千亿产业、东进融入、交通通达、五美乡村、民生福祉“八大行动”，创新引领、市县联动、开放合作、激励约束、底线坚守“五大机制”。22.“一线工作法”：指情况在一线掌握、决策在一线形成、问题在一线解决、作风在一线转变、感情在一线培养、能力在一线锤炼、政绩在一线检验、形象在一线树立。23.“飞地经济”：指两个相互独立、经济发展存在落差的行政地区打破原有行政区划限制，通过跨空间的行政管理和经济开发，实现两地资源互补、经济协调发展的一种区域经济合作模式。24.“五美乡村”：指民居美、产业美、环境美、生活美、乡风美。25.“三山一城”：指牛背山、龙苍沟(桌山)、云峰山、中国黑砂城。26.民宿：指利用自有住宅，结合本地人文环境、自然景观、生态资源及生产、生活方式，为旅游者提供休闲旅游住宿场所。27.“无水港”：指在内陆地区建立的具有报关、报验、签发提单等港口服务功能的物流中心。28.“改薄计划”：指用于全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件的专项计划。2017年度承诺为民办实事完成情况2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位330个，城镇新增就业2334人。2.投入资金638.2万元，完成281户建档立卡贫困群众危旧房维修加固改造工作。3.全面落实“两线合一”，1393名建档立卡贫困群众纳入民政兜底。严道镇唐家村、五宪乡豆子山村等13个贫困村退出，675名贫困人口脱贫。4.全县建档立卡贫困群众参加基本医疗保险与大病医疗保险实现全覆盖，贫困群众慢性病维持治疗和住院治疗自付费用控制在10%以内。5.启动新南二期棚户区改造项目建设，完成青华片区、烈太产业新城二期、政府前区1号地块棚户区改造基础工作。6.完成258套保障性住房公开申租申购。7.新建改造宝民路、和平村道等13条农村公路54.9公里;实施红余路、洗五路等8条农村公路安保工程21.3公里。8.新建大田坝和凰仪2个港湾站式客运站;新增民建彝族乡、烟竹乡等农村客运线路4条。9.荥经县中西医结合医院设置康养床位50张，2017年6月投入使用;兴恒康康养中心项目启动建设，一期设计康养床位260张。10.按照《2017年全市十项民生工程及20件民生实事实施方案》，完成30个幸福美丽新村和7个省级、36个市级“四好村”建设，。2018年度承诺为民办实事2018年1月18日在荥经县第十六届人民代表大会第二次会议上荥经县人民政府1.新开发公益性岗位350个，城镇新增就业2000人以上。2.全面完成最后13个贫困村、757名贫困人口脱贫任务。3.实施产业精准扶贫，有劳动力的建档立卡贫困户都有一个以上稳定、持续的增收项目。4.加大棚户区改造力度，推进青华片区、新南片区二期、烈太二期、政府前区1号地块等棚户区改造建设工作。5.统筹推进市政基础设施建设，启动城市内涝整治、经河荥河县城段河道治理等项目建设。6.完成县城饮用水源规范化建设，17个集中式饮用水源地水质持续全面达标。7.启动龙安路、花烈路改建提升工程建设，改造升级县乡道、村道50公里以上。8.完成“全面改薄”计划，花滩小学教学综合楼、民建塔子山幼儿园等项目建成投用。9.实施“五美乡村”行动，完成30个行政村生活垃圾收集设施建设和转运设备配置。10.完成16个幸福美丽新村和32个省、市“四好村”建设。

  2025-07-16

• 【荥经县招商】2020年荥经县政府工作报告

  2020年6月14日在荥经县第十六届人民代表大会第四次会议上荥经县人民政府县长古玉军各位代表:我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。众志成城全力迎战坚强守护荥经人民安康2020年初以来,面对新冠肺炎疫情,县政府认真贯彻党中央国务院、省委省政府、市委市政府决策部署,按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。我们坚持抓早抓细抓实,全力做好疫情防控。1月15日,启动疫情防控零报告和日报告制度。1月19日,县卫生健康系统全体动员开展疫情防控。1月21日,成立县疫情联防联控领导小组。1月24日,启动突发公共卫生事件Ⅰ级响应,将县疫情联防联控领导小组升级为县应对疫情应急指挥部,成立县委应对疫情工作领导小组,严格按照省、市疫情防控“找得到、管得住、服务好”的要求,确定“1234”疫情防控思路,重点做好“四个防止”,筑牢疫情防控人民防线。创新建立“四员四长”基层网格化联防联控体系,落实农村“四员”7159人、社区“四长”547人,全县1035名医务人员、253名公安干警投入到疫情防控一线,2名荥经籍医护人员驰援武汉,圆满完成任务。我们坚持“两手抓”“两手硬”,全力恢复生产秩序。2月11日,进入疫情防控和复工复产“两手抓”阶段后,我们围绕“既严格抓防控,又确保有序复工复产”目标抓好疫情防控。建立健全与复工复产相适应的疫情防控“34335”机制,强化企业、商户和小区疫情防控。按照“1133”思路抓好复工复产,分行业制订“1+8”工作方案,建立“一企一策”推进机制,解决原料进得来、员工回得来、产品出得去等问题;落实支持企业应对疫情共渡难关政策,对1427家企业实施临时电费补贴和电价优惠,为260家企业减免税费139万元;紧急奔赴河南等地采购口罩84000个;大力开展“春风行动”,开通到成都、安徽、山西等地农民工返岗专车。截至3月底,全县44家规上工业企业全部复产,用电量恢复到上年同期水平;42家规上、限上服务业企业和50个重点项目全部复工复产。截至4月底,全县中小学全部复课复学,经济社会秩序逐步恢复。我们坚持不松懈、抓常态,全力守护人民安康。3月25日,全省突发公共卫生事件应急响应调整为Ⅲ级后,我们严格落实“外防输入、内防反弹”要求,切实加强医院、学校、社区、景区、车站、超市等重点领域防控,全面提升核酸检测能力,加快建设县医院核酸检测实验室,大力做好常态化疫情防控。截至5月底,全县累计开展预检分诊339250人次,发热门诊接诊1677人次;设置集中医学观察点1个、备用点3个,集中医学观察79人,已全部解除观察;开展核酸检测227人。疫情发生以来,县财政投入疫情防控专项资金600万元,做好生产生活物资保供稳价,接受社会各界捐款捐物500万元,社会秩序和谐稳定,疫情保持“零确诊”“零疑似”,疫情防控取得阶段性成效。疫情防控考验真切,感受深刻,全县人民作出了巨大贡献,取得了重大成绩。这段特殊的经历,注定将载入荥经史册。我们深刻体会到:习近平总书记亲自指挥、亲自部署和党中央集中统一领导,是打赢疫情防控战的根本保证。省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导,是守护人民安康的有力保障。全县人民万众一心、众志成城,是应对危机的强大力量。特别是全县各级干部勇于担当、认真履职,广大医务人员、公安干警临危受命、冲锋在前,广大社区、村组干部和各条战线人员闻令而动、迎难而上,人民群众团结一致、守望相助,充分展示了荥经人民的精神和勇气。在此,我谨代表县人民政府,向全县人民表示诚挚感谢!向全县广大党员干部表示诚挚感谢!向关心支持荥经疫情防控的社会各界人士表示诚挚感谢!凝心聚力攻坚克难坚定推动荥经转型发展突破2019年,是中华人民共和国成立70周年,也是决胜全面建成小康社会的关键之年。面对转型发展的严峻形势和问题交织的复杂环境,县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,主动担当推动转型发展的历史使命,积极应对经济社会发展的重大挑战,较好地完成了县十六届人大三次会议确定的任务,基本实现转型发展突破目标。在这开拓奋进的一年,我们撸起袖子加油干。在这滚石上山的一年,我们越是艰险越向前。这一年,荥经人要为自己点赞。我们看到了荥经的潜力,信心更加坚定。创建全省县域经济发展进步县扎实推进,取得全市县(区)经济综合排位“八进四”突破。全县地区生产总值74.56亿元、增长8.1%,地方一般公共预算收入增长12.5%,全社会固定资产投资增长14.2%,规上工业增加值增长10.3%,服务业增加值增长10.2%,社会消费品零售总额增长10.3%,城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、10.3%。我们明确了发展的路径,决心更加坚定。一个版图协调发展、两大战略任务坚定不移、三大产业迅速壮大的腾飞态势已然形成。在全市率先完成乡镇行政区划调整改革,全县乡镇由21个调整为11个,设立1个街道,初步形成城乡发展新版图。建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地两大战略任务加快落实。新型建材、森林康养度假、绿色有机农业三大产业走过起步期,进入发展壮大阶段。我们破解了遇到的瓶颈,恒心更加坚定。国家土地例行督察反馈问题、煤矿关闭、小水电整改、被征地农民养老保险、“大棚房”另案处理等历史遗留问题逐步化解。实现全省煤矿安全生产重点监控县“摘帽”。一年来,我们转化优势添动能,产业培育有力度。新型建材实现破题。中国建材、华西集团等央企、省属国企成功入驻,规划投资超60亿元。爱普玄武岩纤维、宏云建材等7个项目加快推进,完成投资近10亿元。开全装配式建筑、环伟塑胶、乾航安防器材、天乐信达新材料等12个项目顺利投产。大田坝—新添园区基础设施项目开工建设,新添、烈太污水处理厂建成投运。规上工业用电量8.46亿千瓦时,保持全市中上游水平。工业园区建成面积6.5平方公里,产值75亿元。森林康养逐步成势。叠翠溪二期开工建设,清风雅雨小镇康养住宅、黑石公园加快推进。牛背山山顶基础设施加快建设。云峰山云上项目启动前期工作。中国严道黑砂小镇丝路砂都双创综合体主体完工,黑砂博物馆建成投运。成功举办第十一届鸽子花生态旅游节、首届中国鸽子花峰会等活动,亮相《城市1对1》《中国推介》等国家主流媒体栏目,“到荥经‘森’呼吸”旅游口号深入人心,全年接待游客363万人次,实现旅游综合收入34.7亿元。项目攻坚成效明显。对上建立对接机制,争取到中央、省预算内投资项目4个,到位资金4264万元;申报地方政府专项债券项目23个,到位资金1.8亿元。对下实行挂图作战,实施省市重点项目19个,完成投资41.17亿元。对内优化项目包装,储备重大项目499个,规划总投资1177亿元,其中亿元以上项目170个。对外探索经济协作,新引进亿元以上重大项目9个,实现招商引资到位资金54.68亿元。一年来,我们完善功能提品质,城乡建设有靓度。城镇建设加快推进。深入开展“1+4”联创,撤县设市主要指标基本达到国家设立县级市标准,国家卫生县城通过考核,省级文明城市、省级生态园林县城、国家级森林城市创建扎实推进。经河荥河县城段河道治理工程开工建设,完成世行贷款城镇基础设施项目经河西路主体工程,开善寺改造提升工程完工。基本完成古城村房屋征收,德能新城、青华片区等棚户区改造加快推进,经河上院等项目顺利实施。数字化城管平台建成投运,完成6个社区城管工作室打造。鸿林新城被评为四川省园林式居住小区。花滩镇全省“百镇建设行动”扎实推进,龙苍沟镇创建成为国家卫生乡镇。城乡通道加快升级。天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速、省道308线荥经段纳入全省路网规划。国道108线道塘桥至汉源界路面大修、省道433线三合小学至三汇电站段改造完工投运。青龙至雨城望鱼道路改造完工。花滩至烈太道路改建加快推进。新改建农村公路43公里,建制村通客车率达97%。一年来,我们夯实基础优环境,乡村振兴有深度。农业实力显著增强。建成11万亩高山生态茶、50万亩林竹、10万亩中药材产业基地。完成竹语天堂休闲度假区打造,建成2条竹林风景线,新改建产业环线道路34.5公里。列入全省茶叶重点县、竹产业高质量发展重点培育县,获评全省首批竹林风景线建设先进单位。成功创建四川省农产品质量安全监管示范县,获批全省首个整县推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县。绿色食品和有机食品认证基地分别达3.04万亩、1.42万亩。荥经砂器成功注册地理标志证明商标,“三品一标”达58个。获表彰全省农民增收工作先进县。人居环境持续改善。全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县加快建设,实施严道、五宪等乡镇(街道)生活垃圾无害化处理项目,105个行政村全覆盖推广垃圾分类处理。建成30个聚居点污水处理设施。大力推进“厕所革命”,完成烟溪沟村等9个农村无害化厕所整村推进和21个村卫生厕所示范建设,农村卫生厕所普及率达81%。乡村治理稳步推进。编制《荥经县乡村振兴战略规划》,建成幸福美丽新村87个、绿美新村41个、“美丽四川·宜居乡村”达标村101个,创建实施乡村振兴战略工作示范村省级1个、市级5个。贯彻《雅安市新村聚居点管理条例》,树立民建彝族火把节等乡村民俗节日品牌。旧村改造与村容村貌提升加快推进,发展村、双林村等8个村入选“国家森林乡村”。一年来,我们内外联动聚力量,改革开放有广度。深化改革聚内力。完成政府机构改革,优化整合为28个政府部门。推进国企混合所有制改革,组建鼎石、欣旅等县属国企。全力推进行政审批证明事项承诺制办理试点,建设项目用地预审、建筑工程施工许可办理分别压缩至3个和5个工作日。深化农村改革,全覆盖完成村民小组集体资产清产核资。扩大开放借外力。与成华区组建区域协同发展专班,共同推动十二个合作专项。与成都大熊猫繁育研究基地签订战略合作协议,争取到大熊猫国家公园保护利用设施建设项目资金1952万元。活跃市场强主力。全年减税降费1.14亿元。实施三年创新创业百人培育计划,发放创业担保贷款900万元,培育市级返乡下乡“双百典型”创业带头人12人、示范企业12家。实施失业保险“稳岗护航”行动,为68家企业发放稳岗补贴,提供就业岗位8400个。积极推动银企对接,组织6家企业与金融机构集中签约融资1.2亿元。全面落实促进民营企业发展政策,民营企业达13192家,民营经济总量达54.81亿元,较好发挥了推动县域经济发展主力军作用。一年来,我们强化保障补短板,民生改善有温度。人民更加幸福。投入资金6900万元,完成21项民生工程和55件县乡民生实事。开发公益性岗位391个,新增城镇就业2462人,城镇登记失业率3.8%。基本医疗保险参保率98%,医疗救助1565人次。纳入城乡最低生活保障分别为222人、2999人。加强困难群体救助,发放残疾人补贴367万元。提升养老服务水平,实施新添敬老院适老化改造,公办养老机构床位达460张,为3962名老人提供居家养老服务。事业更加协调。优先发展教育,全面推进高考综合改革,启动荥经中学创建省二级示范性普通高中,试点组建2个教育集团,完成3所乡村小规模学校撤并,完成3所学校校舍维修改造,推进第四幼儿园建设,新建1所民办优质幼儿园。与华西第二医院、省第二中医医院签订医联体合作协议,完成县医院与严道镇、龙苍沟镇中心卫生院医共体建设试点。启动县医院迁建项目一期建设,成功创建3个市级重点专科。大力开展艾滋病防治,做到艾滋病人管理治疗全覆盖。落实退役军人社保接续,发放优抚金1260万元。出版《“4·20”芦山强烈地震荥经抗震救灾志》。举办“壮丽70年·放歌新时代”歌咏比赛、“庆祝中华人民共和国成立70周年”全民健身跑等文化体育活动。国防动员和民兵预备役工作不断加强,工会、共青团、妇联等群团取得优异成绩,统计、气象、档案、保密等各项工作实现新的进步。社会更加安稳。深入开展扫黑除恶专项斗争,立案查处恶势力犯罪案件3件,依法打击涉恶性质犯罪案件20件。加强社会治安管理,刑事案件发案率下降12%。严道、烈太司法所被评为省级规范化司法所。受理来信来访465批次1411人次,接处矛盾纠纷425件,庙岗村创建成为全市首个无讼村。成功创建省级“六无”平安村(社区)2个、市级“七无”平安村(社区)33个。非洲猪瘟防控形势稳定。举办防汛减灾综合演练27场次,地灾防治连续7年“零伤亡”。扎实开展安全生产“5+1”专项行动,实现事故发生数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失“四下降”,全年未发生较大及以上安全生产事故。一年来,我们综合施策守底线,三大攻坚有精度。脱贫攻坚有力推进。投入资金3909万元,实施脱贫项目50个,扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等帮扶。对已退出的31个贫困村和已脱贫的2546户贫困人口全覆盖“回头看”“回头帮”。扶贫产品产销对接成果丰硕,成功申报“严道老”等11个“四川扶贫”集体商标,牛背清泉获“2019雅安最具特色扶贫产品”称号。生态质量有力提升。持续实施天然林、野生动植物保护工程,森林覆盖率达80.3%,居全省第一。空气质量优良天数达355天,稳居成都平原经济圈前5名。持续深化河长制,统筹实施荥经河流域环境综合治理,县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,出境断面水质连续18年保持优良。做好土壤污染监测预警、分类管控和治理修复,治理水土流失13.87平方公里。风险防范有力开展。加强政府性债务风险管控,加大财源建设和培育力度,持续提高收入质量,县属国企逐步扭亏为盈。加强社会信用体系建设,全面落实金融风险防范机制,银行机构存贷款余额分别达到93亿元、46亿元,增速居全市第一。落实粮食安全行政首长责任制,建立健全粮食地方储备机制。一年来,我们履职尽责强管理,依法行政有效度。坚持履职尽责。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,从严从实检视问题,动真碰硬推进问题整改。大力开展政府系统“大干快干加油干”专项活动,28个政府部门参与“阳光承诺·公开考评”活动,带动全县政府系统党员干部坚守初心使命、勇于担当担责、奋发有为工作。认真贯彻县委各项决策部署,出台实施《县政府系统层级负责办法(试行)》,严格执行重大事项请示报告制度,全年向县委报告重大事项26件次。坚持依法行政。全面推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序,规范运行政府法律顾问制度,办理行政复议案件7件。全面规范行政执法行为,落实行政执法“三项制度”。主动接受县人大和县政协监督,办理人大代表建议87件、政协委员提案100件,办结率100%,满意率100%。坚持清正廉洁。持之以恒落实全面从严治党主体责任和党风廉政建设“一岗双责”,大力整饬“四风”。社会满意度评价排名持续上升,进入全省前50位。落实节约办政府要求,“三公”经费逐年下降。切实加强审计监督,全面清查应缴未缴财政专户资金,纠正管理不规范资金。各位代表!一年的辛苦与喜悦,我们深深感到,荥经的发展,离不开市委、市政府的坚强领导、亲切关怀,来源于县委的掌舵领航、运筹帷幄,得益于县人大、县政协的有效监督、鼎力支持,凝聚着各位代表、各位委员的辛勤汗水、智慧力量,归功于全县广大干部群众的奋勇拼搏、共同奋斗。我谨代表县人民政府,向全县各族人民、各级干部,致以崇高的敬意!向各民主党派、工商联、人民团体、无党派人士,向驻荥武警官兵和民兵预备役人员、公安干警,向历届老领导老同志及所有关心支持荥经经济社会发展的各界人士,表示衷心的感谢!只争朝夕不负韶华坚决实现荥经转型发展提升2020年是全面建成小康社会、“十三五”规划收官、决战决胜脱贫攻坚之年,是荥经转型发展历史进程中承上启下的关键一年,也是直面挑战、抢抓机遇的重要一年。今年政府工作的总体要求是:坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面落实党的十九大和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神,认真落实省委省政府、市委市政府、县委各项决策部署,统筹推进疫情防控和经济社会发展,抢抓新时代西部大开发、大熊猫国家公园体制试点、成渝地区双城经济圈等重大战略机遇,在危机中育新机、于变局中开新局,紧扣“转型发展提升年”主题,围绕“1335”工作思路,全力抓好“六稳”、“六保”,加速撤县设市和川西新型建材产业基地、国际森林康养度假目的地建设进程,全年地区生产总值增速高于全市平均水平,改革开放、民生保障等实现新提升,决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会,圆满完成“十三五”规划目标任务,加快建设全省山区经济强县。特别需要指出,疫情对经济社会发展带来较大冲击,一季度全县地区生产总值增速-0.7%,较上年同期下跌8.9个百分点;规上工业增加值增速1.7%,较上年同期下跌9.3个百分点;服务业增加值增速1%,较上年同期下跌7.8个百分点;社会消费品零售总额增速-12.8%、较上年同期下跌22.6个百分点。二季度主要经济指标预计虽然有所回升,但仍然大幅低于上年同期水平。在面对疫情冲击的同时,做好今年政府工作面临的“八大压力”前所未有:决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会、“十三五”规划收官任务艰巨;“六稳”“六保”要求严格;经济下行压力持续加大,宏观经济形势复杂严峻;土地、环保等政策进一步收紧,转型发展、加快发展困难重重;主要经济指标处于高位,经济较大幅度增长空间压缩;三次产业结构深层次调整,第三产业结构、质量无法支撑新的经济增长需求;项目投资乏力,大项目落地开工、投产达效速度慢;财政收支矛盾突出,保民生、保运转、保发展的压力巨大。也要看到,荥经拥有的“五大机遇”千载难逢:新时代西部大开发,对短期内改变全县基础设施相对滞后的现状带来新的希望;成渝地区双城经济圈,为我们进一步在全省借势发展打开了又一道门户;大熊猫国家公园体制试点,是我们先行先试国家战略,在全国打造示范的有力契机;疫情后经济发展,我们将顺应“新基建”趋势,加快创造和满足对新型建材、森林康养度假等特色优势产品的需求;川藏铁路建设,为我们向西发展开辟了通道。为应对疫情的广泛深远影响和较大不确定性,今年要扎实做好“六稳”工作,落实“六保”任务。要坚持以保促稳、稳中求进,下大力气保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转,守住“六保”底线,稳住经济基本盘。要用改革开放办法,稳就业、稳金融、稳投资、稳预期,走出一条有效应对疫情冲击、实现经济良性循环的新路子。要把握政策窗口期,实施一批重大项目、重大工程,加快特色优势产业培育,持续推动荥经转型发展加快进程、缩短历程。按照县委“1335”工作思路,县政府计划重点抓好以下六个方面工作: 一、聚焦小县优城,描绘城乡版图,推动基础设施大建设抢抓全省“小县优城”试点机遇,围绕形成“一城四区一带”版图,实施“三大会战”,加快城乡基础设施建设。实施城市建设大会战。高水平编制县域和中心城区国土空间总体规划及第一批村规划。扎实推进撤县设市,深入开展四城联创。突出抓好“一个中心四个新城”建设,力争完成城市建设项目投资15亿元以上,力争新培育资质以上建筑企业4家,县城建成区面积达到6.55平方公里。推动以严道街道为核心的中心城区扩容提质,推进新南公园等4个公园、杨柳河广场等3个广场、东方红堰等4个内涝治理工程建设,实施乡镇小区等9个老旧小区改造。东向打造宜居新城。加快经河荥河县城段河道治理工程建设,推动东城新区整体开发,完成两河新城一期等建设,启动新东城大桥建设。西向打造文教卫产业新城。完成县医院迁建项目一期主体建设,稳步推进青华棚户区改造。南向打造商贸新城。启动附城商贸物流园区建设。加快世行贷款城镇基础设施项目建设,争取世行贷款中调和余款项目。推进新南棚户区改造。加快红岩桥片区整体提升。北向打造建材产业新城。启动大田坝安置房建设,建设园区研发中心,打造大田坝产城一体新模式。实施交通建设大会战。围绕交通强县战略,编制“十四五”交通规划和全县农村路网规划,加快形成“1123+N”交通路网体系。做好对外交通大争取。积极争取铁路建设。完成国道108线飞水至道塘桥大中修。力争完成省道433线牛背山镇至泸定界前期工作。推进天府新区至雅安高速荥经段、荥经至峨眉高速前期工作,完成雅西高速荥经出口连接线拓宽改造工程。加快县内路网大提升。制定县城经五宪至龙苍沟快速通道方案。完成熊猫翠竹大道旅游道路、新添—宝峰—民建茶产业环线、荥河镇岗家山红色旅游道路前期工作,力争纳入全省建设计划。建立健全县乡村三级农村公路路长制。力争完成交通建设项目投资2.3亿元以上。改造农村公路50公里。实施城市公共交通优化提升工程,提高农村客运覆盖率,确保建制村通客车率达到100%,开通大田、六合公交线。积极创建全省“四好农村路”示范县,打造全省新时代西部大开发交通先行试点县。实施环境治理大会战。完善城乡环境治理机制,坚持统一规划、属地管理,制订实施城乡环境综合治理三年行动计划。建设清爽城市。发挥社区参与城市管理作用,推进城市街道分级分类管理。加强城乡环卫保洁,创新垃圾收运模式,推进全县城乡生活垃圾收运系统建设,推动餐厨垃圾规范统一收集处理。持续整治城市乱象,实施荥兴大道及城市重要节点亮化、彩化工程。创造舒适农村。扎实推进“三大革命”,持续做好农村生活垃圾分类处理,确保农村生活垃圾无害化处理率达到90%以上。深入实施农村生活污水治理“千村示范”工程,建成下坝村等53个聚居点污水处理设施,进一步提升行政村生活污水处理覆盖率。完成万年村等9个农村无害化卫生厕所示范村建设,力争农村户用卫生厕所普及率达到85%以上。创建省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个、示范村5个。 二、聚焦有效投资,深耕产业培育,实现经济质量大提升围绕三大产业培育,落实省委省政府、市委市政府“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”要求,力争成功创建全省县域经济发展进步县。狠抓项目攻坚扩投资。强化投资拉动,做好“四向发力”抓项目,把疫情影响降到最低。主动对上争取。完善对上争取项目考核制度,统筹做好项目可研、用地预审、环评等前期工作,常态化到省级部门汇报对接,抓住“十四五”规划编制和疫情后经济发展等契机,争取更多项目纳入国家、省、市盘子。力争争取中央、省预算内投资项目资金5000万元以上、地方政府专项债券资金3亿元以上,实现行业、系统专项资金争取量普遍增加10%。抓实对下落地。实施“19+N”重点项目挂图作战,力争完成19个省市重点项目投资36亿元以上。加快爱普玄武岩纤维、宏云建材等项目投产,确保西南水泥新材料和华西、天投装配式建筑等项目开工。精准对内储备。精准把握国家、省、市项目投向和市场关注重点,结合荥经资源优势,提高项目储备针对性。完善项目储备机制,保障重点项目前期工作经费,常态化储备项目500个左右,规划总投资稳定在2000亿元以上。扩大对外招引。围绕全县重点产业构链延链补链强链,统筹发挥成都经济联络处作用,招引大企业大集团,加强对接成渝及周边文化旅游投资热潮,积极承接京津冀及周边工业固废综合利用需求,力争引进到位市外资金58亿元。深化工业转型强支撑。培育新型建材产业,推进传统产业转型升级,构建以新型建材为主导的“4+3”现代工业体系。力争新增规上工业企业7家以上,工业园区建成面积达到7平方公里。构建新型建材全产业链。依托花岗石、花岗石尾矿、石灰石、玄武岩、河道砂石五大资源,培育装配式建筑、市政建材、新型石材、玄武岩纤维、微晶玻璃五大产业,构建从低端到高端的新型建材全产业链。深入实施新型建材“114”行动。首位抓好资源整合。深入推进资源国有化、产业化、规范化“三化”,提高鼎石公司统筹资源整合效益,全面建立资源底数清单、利用清单、项目清单“三张清单”,编制资源开发规划,实施资源供应三年计划,让“每一粒砂石变成产品”。积极谋划园区提升。加快川西新型建材产业园基础设施建设,促进落地项目投产,建成投运园区服务中心。继续推进花滩石材园区“腾笼换鸟”,打造石材企业转型升级示范区。推动烈太微晶玻璃园区加快发展,促进一名微晶改革发展。全力打造全国玄武岩综合利用示范基地、全省装配式建筑试点县和示范基地、全国工业固废绿色转化示范基地。打造传统产业新增长点。推动建寅、继成等传统石材企业转型发展新型建材。促进一名铁合金、豫川、福荥等绿色载能企业与大型钢企合作,提升技术水平和生产效益。加快华森铸造、佳仕达化工、华盛冶金等企业技改扩能。稳步推进年产30万吨以下煤矿分类处置,启动山川煤业独立改造升级、坎上和红鑫煤业联合改造升级。扎实推进新庙电站建设。全面推进“僵尸企业”处置。加大闲置工业用地处置力度。完成城乡建设用地增减挂钩项目。加快新添、烈太片区土地整理。坚持“亩产论英雄”,强化用地保障。加快服务业升级促消费。大力恢复提振文化旅游市场,抓好现代物流、商贸流通、食品加工等具有一定基础的服务业发展,构建以康养度假为核心的“4+4+N”现代服务业体系。力争完成文化旅游项目投资9亿元以上,新增规上、限上服务业企业25家以上。推动康养度假园区成型。力争入围天府旅游名县候选县。推动龙苍沟国际森林康养度假园区基本成型,大力推进大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”建设,启动熊猫温泉小镇建设,加快清风雅雨小镇二期建设,完成叠翠溪二期、熊猫民宿村建设。加快中国黑砂文化旅游园区建设,启动中国严道黑砂小镇基础设施及绿化提升工程,建成投运丝路砂都双创综合体。推进牛背山世界级山地观光旅游度假园区试开园,完成“云海人家”至山顶道路建设。提升云峰山天府禅修康养产业园区,推行“国资+”模式,建成云峰山云上项目。围绕大熊猫、黑砂两大IP抓宣传营销,办好第十二届鸽子花生态旅游节系列活动,举办2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育大会,洗亮“世界的牛背山·中国的黑砂城”名片,实现旅游综合收入35亿元以上。提升现代服务业质量。全力打造雅安现代服务业聚集区。发展现代物流,完成LNG物流一张网建设,加快冷链物流体系建设。发展商贸流通,完成省级内贸流通服务业示范县项目,打造财富中心、尚品国际、德能新城3大商贸圈,打造颛顼广场夜间经济带,建设中国黑砂不夜城。发展食品加工,支持一民、牛鸣谷等企业做大做强,加快正邦生猪养殖项目落地,推动旭昶食品发展生猪育肥、宰杀、销售产业链。巩固国家电子商务进农村示范县建设成果,大力发展线上经济,建立“龙乐游”等旅游服务平台。探索发展大数据云存储产业。主动承接成都及周边服务业产业转移,力争5家以上总部经济落户。突出农业特色增效益。打造绿色有机品牌,强化农业基础设施建设,构建以绿色有机为特色的“3+4”现代农业体系。力争完成农业农村项目投资7亿元以上,建成高标准农田1.2万亩、灌溉工程40公里,出栏生猪5.5万头,培育市级及以上农业产业化龙头企业7家。深入推进全省茶叶重点县建设,发展茶叶12万亩,推广茶叶基地套种油茶,力争油茶面积达到1万亩以上。新发展方竹5万亩,提升2条竹林风景线,力争成功创建全省竹产业高质量发展示范县。扎实推进天麻、重楼、黄柏等特色中药材规模化、产品化。确保荥经县高山生态有机茶现代农业园区创成市级现代农业园区,规划建设龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区。大力推进数字农业、智慧农业发展,打造荥泰、农耕时代等企业试点。实施农产品品牌建设行动,做强“荥经天麻”“荥经竹笋”农产品地理标志品牌,力争完成“荥经黄金茶”生态原产地保护登记、“荥经枇杷茶”农产品地理标志登记。争创国家有机产品认证示范创建区,新认证绿色食品12个,续展有机食品15个,力争1个以上品牌纳入省级知名产品品牌目录。推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设,建立健全农产品质量安全追溯体系。组织企业参加各级农博会、茶博会等市场拓展活动,打造全省绿色有机农产品供应地。 三、聚焦全面建成小康社会,落实底线任务,打赢三大攻坚大决战坚决完成底线任务,确保脱贫攻坚绝不落后,生态环境绝不倒退,重大风险绝不发生,为全面建成小康社会奠定坚实基础。打赢精准脱贫攻坚战。保持脱贫攻坚政策措施稳定,做到“四不摘”。紧扣“两不愁、三保障”目标,扎实开展脱贫攻坚问题整改清零行动,建立健全动态监测预警机制。落实脱贫攻坚关键举措,抓好住房安全保障,突出产业发展、农旅融合、消费扶贫三大亮点,打造烟溪沟村、万年村等农旅融合网红点和大理村“茶姜新园、绿美大理”等产业扶贫示范点。建好贫困村和贫困户产业扶贫台账,深入推进消费扶贫,实现机关单位采购扶贫产品全覆盖。打好污染防治攻坚战。启动绿水青山就是金山银山实践创新基地创建,力争完成规划编制。完成中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改。扎实推进长江经济带小水电整改。严厉打击环境违法行为,稳步提升空气质量。认真落实《雅安市村级河(湖)长制条例》,确保出境断面水质保持Ⅱ类水域标准、集中式饮用水源地水质达标率100%。加强土壤污染执法检查,加大矿山生态修复力度,确保森林覆盖率保持在80.3%以上。打胜防范风险攻坚战。深入开展金融风险隐患排查,重拳整治非法集资、民间高利贷、恶意逃废金融债务等各类金融违法行为,坚决守住不发生系统性区域性金融风险底线。优化财政支出结构,强化保工资、保运转、保基本民生,千方百计保发展,确保财政收支平衡。 四、聚焦机制创新,深化改革开放,拓展协同共进新空间全面融入成渝地区双城经济圈,创新推进城乡基层治理,深化重点领域改革,帮助民营企业纾困解难,跟上新时代脚步,增强发展的动力和活力。打造双城经济桥头堡。积极对接成渝地区双城经济圈规划,科学编制“十四五”规划,围绕新型建材产品“走出去”、森林康养游客“请进来”,落实“3+5”工作思路,谋划争取一批重大项目。强化交通对接,打造成渝地区双城经济圈向西、向南桥头堡,依托川藏铁路、成昆客专等建设,向西藏拓展藏茶市场,与云南开展中药材产业合作。强化产业互融,以新型建材产业为基础,引进成渝大企业大集团合作,组织新型建材成渝行等活动,拓展成渝广阔市场,打造融入成都平原经济区一体化发展产业示范基地,实现“总部在成渝、厂房在荥经、市场在全国”。强化文旅联动,以大熊猫国家公园南入口社区为载体,举办大熊猫国家公园建设暨康养峰会,打造成渝大熊猫文化交流中心和森林康养度假首选目的地。强化资源共享,引进成渝优质教育、医疗机构和优秀管理、技术人员,让荥经人“在荥经生活、享成渝服务”。强化区域协作,深入推进与成华区协同发展,加强与崇州市、邛崃市等成都平原经济区地方战略合作,稳步推进“三山联盟”合作。打造基层治理先行区。做好乡镇行政区划调整改革“后半篇”文章,打造一批产业特色突出的中心镇、重点镇、特色镇,中部形成石材产业发展区,西部形成生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部形成森林康养度假、竹产业发展区,北部形成茶产业发展区。完成村级建制调整改革,将全县行政村由105个调减为64个。落实县委《关于深入贯彻党的十九届四中全会、省委十一届六次全会和市委四届七次全会精神、加强和改进城乡基层治理的决定》精神,推进农村“五大行动”和城市社区“四大工程”,推广庙岗村“一核三网、共建共享”、发展村“园地共建”模式。结合疫情防控“四员四长”基层网格化联防联控体系,充分发挥党员群众带头作用,完善村组、社区、小区治理机制,规范小区物业管理。打造深化改革示范点。推动“放管服”改革向基层延伸,深化“最多跑一次”改革,推进“不见面”审批,行政审批再提速20%,加强“双随机、一公开”监管。全面落实农村承包地“三权分置”,推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记。实施县属国企改革三年行动,深化国企混合所有制改革,突出国企主营业务,建立现代企业管理制度,优化国企运行机制,加快化解国资、城投、水投等国企债务,支持鼎石、文旅、欣旅、林开等国企做大做强。打造民企发展舒心地。深入贯彻营造更好发展环境支持民营企业改革发展的意见,全面落实促进民营经济健康发展省20条、市26条、县25条,用足国家帮助中小微企业和个体工商户渡过难关政策,进一步加大减税降费力度,扩大疫情防控国有房产租金、电价、金融、社保等优惠政策覆盖面。搭建政银保企融资桥梁,用好市融资担保公司、“园保贷”等平台和政策。设立6000万元产业发展资金。构建亲清政商关系,建立健全领导干部联系重点企业机制,实行“一企一策”重点帮扶。 五、聚焦人民期待,保障改善民生,增进健康平安新福祉坚持把人民健康放在优先发展的战略地位,加快补齐应对疫情中暴露出的短板和不足,提升公共卫生应急能力,坚决兜住基本民生底线,办好群众关切的事情。提升健康荥经内核。完善重大疫情防控体制机制,抓好疾病预防控制及重大传染病防治,完成核酸检测实验室建设,健全公共卫生应急管理体系。加快中医药服务体系建设,融入川西医养中心,建成投运兴恒康康养中心。探索乡镇卫生院集团化管理,建设2—4家医共体。积极推行异地就医全省、全国联网即时结算。加强县乡村三级医疗机构保障能力建设,提升医疗服务质量。大力开展健康知识普及,加强爱国卫生运动。巩固平安荥经成果。弘扬新时代“枫桥经验”,提升网格化管理质效。落实“一十百千万”行动部署,依法严厉打击各类违法犯罪,夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。巩固禁毒工作成效,力争成功创建全省禁毒示范县。启动乡村万名“法律明白人”培养工程。持续开展“七无”平安村(社区)创建。严格落实重大事项社会稳定风险评估,妥善处置社会热点、难点问题。强力打击制售假冒伪劣产品行为,营造安全放心消费环境。深入实施安全生产清单制,持续强化煤矿、非煤矿山、道路交通、危化品、建筑施工等领域安全监管,推进老旧小区消防安全、森林防灭火专项整治行动,抓好防汛减灾和地质灾害防治,坚决守牢食品药品安全底线。协调发展各项事业。大力促进就业创业,稳定就业形势,确保新增城镇就业2040人,开发公益性岗位348个,促进农民工、困难劳动力等重点群体就近就地就业。大力推进全国中小学责任督学挂牌督导创新县和全国义务教育优质均衡县创建。持续推进荥经中学创建省二级示范高中。建成投用第四幼儿园,实施烈太九年一贯制学校建设一期工程和严道二中、胡长保教育集团维修改造工程。试点推进教师“县管校聘”人事制度改革。更加重视并加强中小学生心理健康教育、生命教育、安全教育。继续办好薪火传承健康跑等比赛,大力开展全民健身运动。实现残疾儿童康复机构建设“零突破”。稳步推进小坪山公墓改扩建。加大退役军人服务力度。开展第七次全国人口普查。同步推动国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、关心下一代、红会、工商联、档案、保密、气象、统战、对台、外事、民族宗教等事业发展。 六、聚焦廉洁高效,提升行政水平,树立政府建设新形象按照疫情防控和推动经济社会发展需要,全面推进政府治理能力提升,建设人民满意的服务型政府。干事创业在状态。坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不折不扣落实省委省政府、市委市政府和县委决策部署。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严守政治纪律和政治规矩,强化履职尽责和责任担当,为推动荥经转型发展提升,保持激情、拼尽全力。依法行政提效能。依法接受县人大及其常委会的监督,自觉接受县政协的民主监督,广泛听取社会各界意见,高质量办好人大议案、建议和政协提案、建议。积极推进法治政府建设,严格执行重大行政决策法定程序。全面落实行政执法责任制,推进行政执法规范化建设,加强重点领域执法。探索推进大数据在政务领域的应用。深化政务公开,办好政府门户网站,提高县长信箱办理实效。进一步压减一般性支出和“三公”经费,以政府过“紧日子”,让人民过“好日子”。规范运行树形象。全面加强政府系统党风廉政建设,严格落实主体责任和“一岗双责”,扎实抓好“以案促改”。突出加强工程建设、公共资源交易等重点领域、重要环节和关键岗位的廉政风险防控,坚定不移惩治腐败,大力营造风清气正的政治生态。打好作风建设持久战,大力整治形式主义、官僚主义。深入落实政府系统“三个三”工作要求,树立创先争优的精神,执行强化落实的制度,运用抓住重点的方法,推动政府工作让人民放心、让人民满意。各位代表!历史召唤奋斗者,事业期待奋斗者,人民需要奋斗者。让我们紧紧团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下,只争朝夕加油干、不负韶华谱新篇,为推动荥经高质量发展而努力奋斗!名词解释:1.“1234”疫情防控思路。一个目标:打赢疫情防控阻击战;两个原则:宁可做过、不可放过,宁可备而不用、不可用时无备;三个提升:提升组织体系、提升保障能力、提升医疗水平;四个防止:严把关口防输入、盯紧看牢防扩散、全民动员防聚集、统筹推进防风险。2.四员四长。农村四员:村管控员、组防控员、聚居点稳控员、重点户监控员;社区四长:社区区长、街道街长、楼院院长、楼栋楼长。3.“34335”疫情防控机制。三个要求:分区分类管控、恢复经济社会秩序、统筹做好疫情防控和复工复产;解决四个不适应:解决人员管控不适应疫情防控形势、群众防范意识不适应疫情防控形势、企业主体责任意识不适应疫情防控形势、组织体系不适应疫情防控形势等问题;三个原则:该放的放彻底、该防的防到位、该管的管得住;三个转变:堵病源向找病源转变、精准防控向全面撒网转变、扎口子向往下沉转变;五个重点:全面宣传动员、机关单位带头落实、企业落实主体责任、严格执法检查、全面主动防控。4.“1133”复工复产思路。一个专班:县疫情防控期间企业(项目)复工复产领导小组;一套方案:《荥经县新型冠状病毒肺炎疫情防控期间企业(项目)复工复产工作方案》和农业、工业、服务业、建筑业等八大行业复工复产专项工作方案;三个环节:企业人员管控、车辆管控、内部管控;三大保障:政策保障、物资保障、生产要素保障。5.春风行动。原指每年春季进行的招聘等就业促进行动,这里指为统筹做好道路运输疫情防控和农民工返岗出行保障,由交通运输、人力资源和社会保障、卫生健康和公安等部门组织实施“点对点、一站式”直达运输服务。6.全省县域经济发展进步县。2019年2月,省委办公厅、省政府办公厅印发《四川省县域经济发展考核办法》,结合行政区划特点,将全省183个县划分为33个城市主城区、57个重点开发区县、35个农产品主产区县、58个重点生态功能区县四大类别县,实行分类考核。荥经在四大类别中属于重点开发县。根据《四川省县域经济发展考核办法》,57个重点开发区设置“强县”“进步县”两个奖项,其中“强县”根据各县综合得分从高到低依次选取前7名,“进步县”在未进入“强县”的县中产生,根据各县综合得分排位与上年度比对的结果,按前进幅度大小依次选取7个。7.大棚房。指一些工商企业、个人及组织借建农业设施或农业园区之名,违法违规占用耕地甚至永久基本农田,用于非农业建设的行为。其本质是改变土地性质和用途、改变农业生产功能,触碰耕地保护红线和农地非农化。2018年8月,全国“大棚房”问题专项整治行动启动。8.“1+4”联创。以撤县设市为统领,统筹推进国家卫生县城、国家森林城市、省级文明城市和省级生态园林县城创建。9.百镇建设行动。2013年启动,在全省2000余个小城镇中,重点培养300个小城镇,使城镇基础设施和生态环境得到明显提升和优化。2018年新增300个镇纳入扩面增量名单,连续三年每年考核命名100个。10.农村污水治理“千村示范工程”。从2018年起,全省全面启动农村生活污水治理工作,省级相关部门制定《四川省农村生活污水治理“千村示范工程”工作方案》,连续5年组织实施“千村示范工程”,通过试点示范,有计划、有步骤地引导带动全省农村生活污水治理工作。11.国家森林乡村。国家林业和草原局组织开展国家森林乡村创建工作,运用一定的评价办法、量化指标和评价标准,通过综合评价,将绿化美化达到评价标准的乡村(以行政村为对象)认定为国家森林乡村。12.医共体。即紧密型县域医疗卫生共同体,是深化县域综合医药卫生体制改革、构建优质高效的整合型医疗卫生服务体系、增强基层医疗卫生服务能力的重要举措。13.安全生产“5+1”专项行动。煤矿安全行动、道路交通安全行动、消防安全行动、危化品领域安全行动、建筑施工领域安全行动以及防汛和地灾防治工作。14.行政执法“三项制度”。行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。15.“1335”工作思路。一个版图:“一城四区一带”县域发展新版图;三大产业:新型建材、森林康养度假、绿色有机农业;三大攻坚战:精准脱贫、污染防治、防范化解重大风险攻坚战;五个提升:城市建管提升、乡村振兴提升、改革开放提升、民生福祉提升、基层治理提升。16.六稳。稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。17.六保。保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。18.一城四区一带。一城:中心城区;四区:中部石材产业发展区,西部生态文化旅游、中药材产业发展区,东南部森林康养度假产业、竹产业发展区,北部茶产业发展区;一带:以大熊猫国家公园为重点的“生态带”。19.小县优城。指对人口数量少、居住分散且距离中心城市较远的县(市、区),按照形态优美、功能完善、产业强劲、环境宜居、治理有效的要求,统筹实施城市化提升行动,建设一批富有独特魅力、体现高质量发展要求、具有辐射带动能力的现代化县城。20.新基建。即新型基础设施。主要包括:一是信息基础设施,包括以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施,以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施,以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施,主要指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术,支撑传统基础设施转型升级,进而形成的融合基础设施,如智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施,主要指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施,如重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。21.“1123+N”交通路网体系。一条铁路、一条国道、两条省道、三条高速公路和县内交通网络。22.“4+3”现代工业体系。新型建材、特种合金、煤炭、林竹深加工四大产业,大田坝装配式建筑和玄武岩纤维产业园区、花滩石材产业园区、烈太微晶玻璃产业园区三大园区。23.新型建材“114”行动。一个新型建材产业发展规划,一套促进新型建材产业发展政策,资源整合、园区提升、项目攻坚、企业培育四大行动。24.“4+4+N”现代服务业体系。康养度假、商贸流通、现代物流、食品加工四大产业,龙苍沟国际森林康养度假园区、中国严道黑砂文化旅游园区、牛背山世界级山地观光旅游度假园区、云峰山天府禅修康养度假园区四大园区,以及一系列现代服务业,包括分离一批研发设计、物流运输、销售贸易服务业,引进一批企业总部、结算中心,培育扶持一批统一集中结算等新型服务业。25.大熊猫国家公园南入口社区“一线五点”。一条熊猫翠竹风景线,贯通熊猫放归基地、熊猫宁静谷、熊猫康养天堂、熊猫民宿村、熊猫温泉小镇五个点位。26.“3+4”现代农业体系。茶、林竹、中药材三大产业,宝峰—新添茶产业园区、龙苍沟—青龙竹产业园区、泗坪中药材产业园区、五宪农产品深加工园区四大园区。27.脱贫攻坚“四不摘”。摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。28.两不愁、三保障。不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。29.“3+5”工作思路。三个活动:2020大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国(四川)第四届森林自然教育发展大会、第二届中国“鸽子花”暨国家大熊猫公园建设与森林康养峰会、新型建材成渝行;三个基地:四川省装配式建筑产业基地、全国玄武岩综合利用示范基地、国家公园园地社区共建示范基地;五类平台:科研院所合作平台、商会协会合作平台、总部经济平台、区域合作平台、网络宣传平台;五大品牌:荥经黄金茶品牌、荥经砂器品牌、荥经特色森林康养度假品牌、荥经新型建材品牌、荥经自然教育品牌。30.城乡基层治理农村“五大行动”、城市社区“四大工程”。农村党建固本强基、产业富民兴村、服务便民暖村、环境宜居靓村、文化活村塑村“五大行动”,城市社区党建引领、便民惠民、森呼吸+、智慧平安“四大工程”。31.最多跑一次。自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事,申请材料齐全、符合法定形式的,从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。32.双随机、一公开。在市场执法监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。33.农村“房地一体”确权登记。将农村宅基地和集体建设用地使用权及地上的建筑物、构筑物实行统一权籍调查、统一确权登记、统一颁发房地一体不动产权证书。34.新时代“枫桥经验”。坚持党的领导,以人民为中心,运用自治、法治、德治等方式,依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展的现代化基层治理经验。35.“一十百千万”行动。2020年中央政法工作会议提出的全国扫黑除恶工作部署,建立一个扫黑除恶常态化的长效机制,开展十大重点行业领域突出问题专项整治,实行百起大案挂牌督办,开展千名涉黑涉恶逃犯缉拿追捕,确保万起案件依法审结。36.“六无”“七无”平安村(社区)。“六无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件。“七无”:无黑恶、无毒害、无邪教、无命案、无重大安全事故、无群体性事件、无诉讼。37.“三公”经费。因公出国(境)费、公务车购置及运行费和公务接待费。38.以案促改。在违纪违法案件查办后,深入剖析发案原因,研究案发规律,罗列问题清单,找准制度漏洞,制定整改方案,发挥查办案件治本功能。39.“三个三”工作要求。树立三种精神:头雁精神、钉子精神、愚公精神;落实三项制度:层级负责制、工作交办制、责任清单制;推行三点工作法:抓重点、破难点、创亮点。

  2025-07-09

• 【荥经县招商】2019年荥经县政府工作报告

  政府工作报告2019年3月17日在荥经县第十六届人民代表大会第三次会议上荥经县人民政府代理县长古玉军各位代表：我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。砥砺奋进转型蓄势全县经济社会保持平稳健康发展2018年，县政府坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面贯彻落实市委四届三次、四次全会和县委十四届十二次全会决策部署，主动适应新常态，积极抢抓新机遇，有效应对新挑战，实现了经济社会平稳健康发展。2018年，我们上下齐心、抢抓机遇，创出了一个个成功经验。创新引进成都力兴，打造“引凤筑巢、筑巢引凤”的“荥经模式”;强力推进项目落地，创造多个重大项目快速进场的“荥经速度”;探索“加减乘除”工作法，塑造行政审批“荥经效能”。2018年，我们千方百计、沉着应对，经受了一桩桩难题考验。逐步化解被征地农民养老保险的巨大欠账、煤炭去产能的巨大压力、小水电政策性整改的巨大矛盾、散乱污石材厂(木材厂)整治的巨大困难等一大批历史遗留问题。2018年，我们转型发展、夯基蓄势，交出了一份份不易答卷。全县地区生产总值实现74.11亿元，增长6.9%;地方一般公共预算收入2.71亿元，增长17.7%;全社会固定资产投资47.3亿元，增长6.6%;规上工业增加值增长10.4%;城乡居民人均可支配收入为31780元和13908元，分别增长8.1%和9.1%;三次产业结构调整为9.5:51.9:38.6。这一年，我们以项目攻坚为目标，自加压力、奋起直追，综合实力持续提升项目建设呈现新态势。争取中央、省预算内项目5个，资金1102.8万元。全年储备重大项目405个，估算总投资803亿元;亿元以上项目133个，估算总投资728亿元。实施省市重点项目52个，完成投资42.6亿元。实施政府项目27个，完成投资4.5亿元。民间投资持续升温，完成投资39.67亿元，增长61.3%，占固定资产投资的83.87%。投资促进展现新局面。抢抓融入成都平原经济区一体化发展等重大战略机遇，深挖水电消纳产业示范区等优惠政策，打造招商引资政策洼地。积极参与中外知名企业四川行、西博会等招商活动，县级领导带队外出招商30余次，新引进亿元以上重大项目10个，实现招商引资到位资金52.1亿元。要素保障体现新成效。全力破解土地、资金、环保等要素瓶颈，烈太污水处理厂建成投运，完成35千伏大水一线、10千伏红大线等电网迁改，启动严道110千伏输变电工程建设。启动建设用地增减挂钩试点，争取增减挂钩指标2550亩，盘活低效闲置用地790亩，国家土地例行督察反馈问题整改率超过85%。这一年，我们以百亿产业为主导，探索转型、重点发力，产业培育持续加快新型工业成效凸显。一名微晶7号生产线主体完工，实现年产能260万平方米。力兴产业园建成标准化厂房1万平方米，入驻企业4家、签约企业4家、意向企业10家。玄武岩纤维项目开工建设，极星科技林竹深加工项目建成投产。完成安达煤业、顺鑫煤业等29个技改项目，双荣科技二期等一批技改项目全面启动。四川荥经经济开发区成功创建省级开发区，园区建成面积达6平方公里，入驻企业48家。有机农业特色彰显。深入推进三条产业环线建设，发展茶叶达11万亩、中药材达10万亩、林竹达40万亩、果蔬达6万亩。高度重视少数民族聚居区域产业发展，建成宝峰彝族乡茶叶统防统治基地5000亩。新增有机产品认证证书13张、有机转换产品认证证书10张。塔山茶业、荥泰茶业等龙头企业不断壮大。“涧峰”绿茶获2018中国(上海)国际茶业博览会金奖。新增省级农业产业化龙头企业1家、省级农民合作示范社1家，创成省级有机产品认证示范区。旅游服务有效增强。龙苍沟叠翠溪景区开园并成功创建为国家4A级旅游景区，龙苍沟国家森林公园成为第四批全国森林康养基地试点，108黑砂艺术村初具雏形，丝路砂都双创综合体启动建设，牛背山景区建设逐步推动。《门上的春节》《川味》等荥经专题在央视热播，成功举办第十届鸽子花生态旅游节及龙苍沟森林马拉松赛等系列活动，在第十四届中国(深圳)国际文博会上被评为“2018中国最美县域”。七星园、宽山隐庐等精品酒店投入运营。全年接待游客290万人次，实现旅游综合收入26.1亿元。设立农村电商物流站点23个，电商交易额突破1亿元。完成社会消费品零售总额29.09亿元，增长10.1%。这一年，我们以城乡建设为核心，夯实基础、提质扩容，人居环境持续改善城市形象日渐提升。完成县城控规编制，启动县城消防、地下管网等5个专项规划编制。启动青华片区综合改造、烈太片区棚户区二期等17万平方米安置房建设，完成新南二期等7万平方米安置房建设。完成政府前区1号地块、六合乡古城村一期等4个地块3.6万平方米房屋征收。经河荥河县城段河道治理工程完成PPP招商资格预审。实行城区环卫人员一体化管理，城区道路机械化清扫率达90%以上。深入推进城市管理“六大专项”整治行动，规范管理城区公厕，城市管理效率和水平不断提高，创建国家卫生县城顺利通过技术评估。乡村振兴日益更新。完成20个乡(镇)及64个村庄规划编制，启动烈太、五宪等9个乡(镇)总规修编和控规编制，成功争取全省农村人居环境整治示范县和农村生活污水治理“千村示范工程”试点县，农村生活垃圾无害化处理率达80%以上。花滩镇纳入全省“百镇试点行动”。龙苍沟镇成功创建省级特色小镇，陶家坝三期安置房启动建设。新添乡顺利完成撤乡设镇。烈士乡王家村村规民约获全省“三个一百”群众性精神文明建设表彰。新建省级“四好村”7个、市级“四好村”33个，建成幸福美丽新村19个、绿美新村13个。基础设施日臻完善。建成林竹果蔬环线16公里，新修改造茶产业环线36公里，完成省道433线三合小学至三汇电站段改造，硬化提升龙安路及荥岗路15.5公里，荥河路等5条道路启动新建改建。完善道路安防设施36公里，建成“四好农村路”40公里。青龙乡柏林坝、安靖乡民建村、烟竹乡冷竹沟等堤防工程完工，启动牛背山镇保民村等堤防工程建设。完成严道一中滑坡治理等8处地质灾害排危除险项目。这一年，我们以改革开放为动力，深挖潜力、优化环境，发展红利持续释放改革创新提升效能。以庆祝改革开放40周年为契机，高质量推动落实9大类改革任务，行政审批“三个一”模式被评为“雅安十大改革创新案例”。启动机构改革，成立县税务局，市县供销系统联合组建复兴农资公司，在全市率先成立消费者委员会。全面完成国有企事业单位公务用车改革。全面推出行政审批周六延时服务，办事群众“最多跑一次”实现率提至80%以上。引导土地经营权规范有序流转，累计流转耕地2.4万亩，完成3.82万户20.1万亩农村土地确权颁证改革工作。开放合作蓄积动能。与成都市成华区签订成都平原经济区一体化发展合作协议，与雨城区、峨眉山市、洪雅县签订三山联盟区域合作协议。与成都大熊猫繁育研究基地共建的全国最大四川大相岭大熊猫野化放归基地正式投用，“和雨”“星辰”2只萌宝入住荥经。全面深化与省直机关党校、省农业科学院、四川农业大学、四川美术学院合作，建设四川黑砂产业技术研究院。荥经“朋友圈”不断扩大。民营经济激发潜能。不断深化县级领导联系民营企业制度，对投资1000万元以上的项目实行全程代办，进一步激发民营经济健康发展热情。高规格召开民营经济健康发展大会，出台《关于促进民营经济健康发展的若干措施》等系列文件，全年减税1.46亿元，民营经济总量达56.12亿元。这一年，我们以人民福祉为根本，凝心聚力、改善民生，幸福指数持续上升守住民生保障线。投入民生工程资金9543万元，完成10项民生工程和15件民生实事。开发公益性岗位386个，城镇新增就业2361人，城镇登记失业率3.83%，“牛鸣谷生鲜牛肉”获中国青年创新创业大赛“最具品牌影响力”项目。发放城乡特困人员供养金、残疾人补贴和低保金1565万元，发放优抚金1208万元。强化粮食安全，完成4500吨稻谷、200吨食用油储备。提升民生幸福线。县人民医院建成“二级甲等综合医院”，突破性建成3个市级重点专科，完成6个乡(镇)中心卫生院中医馆建设，实现国内异地就医联网结算服务。新改建中小学校(幼儿园)9所，建成“视频厨房”37个，胡长保幼儿园成功创建省级示范性幼儿园，全面整顿规范校外培训机构。科普教育中心正式投用，图书馆被评为全国县级一级馆，整理重印《荥经县乡土志》(清·光绪)。《羌魂》《花儿为什么这样红》获全省第二届广场舞大赛二等奖，《茶歌唱彝乡》获全省第八届少数民族艺术节优秀作品奖。积极承办2018四川男子篮球联赛荥经赛区比赛，举办首届全县农民运动会。筑牢民生平安线。大力强化安全生产工作，新添镇成功创建省级安全社区。严把食品药品安全关，全力防控非洲猪瘟疫情，成功创建省级农产品质量安全监管示范县。开展防灾减灾综合应急演练602场次，参演41000人次，地灾防治实现连续六年“零伤亡”，严道一中被授予“国家防震减灾科普示范学校”。顺利完成雅西高速断道绕行应急保畅，公安交警大队被省政府评为道路交通安全综合治理工作先进集体。深入开展“七五”普法，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，“破网打伞”取得突破，刑事案件发案率同比下降29.62%。妥善化解社会矛盾纠纷，被评为全省维护社会稳定先进县。这一年，我们以补齐短板为重点，勇破难题、精准发力，三大攻坚持续打好脱贫攻坚决战决胜。25名县级领导靠前指挥，65个帮扶部门统筹协调，广大驻村工作队员和乡村组干部倾心帮扶，如期实现剩余13个村退出、741人脱贫。新建改建133户贫困户住房，大田坝乡民福村进出口道路等基础设施项目竣工扫尾;发放卫生扶贫救助基金264万元，救助帮扶3856人次;落实教育救助资金156万元，无一人因贫辍学。成立村资公司33家，在雅安首创贫困户“产业台账”全覆盖，成功申报牛背清泉等7个四川扶贫集体商标，创建“龙安小龙虾”“兰山脆”等扶贫品牌。环境保护连战连胜。全力打好污染防治“八大战役”，切实做好中央、省环保督察反馈问题整改“回头看”，34件信访件全部按时办结。全域全时段“秸秆禁烧”，城区餐馆油烟净化装置安装率达95%以上，空气质量优良天数达350天。全面深化河长制，15个集中式饮用水源地水质全面达标，荥经河出境断面水质连续17年保持国家Ⅱ类水域标准。完成营造林8万亩，森林覆盖率达80.3%。风险防控再战再胜。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化政府债务风险管理，推进国资公司、水投公司、文旅公司等县属国企改革，县属国企实现收入1062万元。金融机构全面落实风险防范机制，银行机构存款余额85.94亿元，贷款余额40.09亿元;保险机构实现保费收入9500万元，税收523万元。与此同时，国防动员、工会、共青团、妇联、科协、老龄、双拥、关心下一代、红十字会、工商联、档案、保密、气象、对台、外事侨务、民族宗教等工作均取得可喜成绩。这一年，我们以为民服务为宗旨，转变作风、提升效能，自身建设持续加强忠诚勤政不断强化。常态化制度化开展“两学一做”学习教育，牢固树立“四个意识”，坚决做到“两个维护”，积极做好中央、省委、市委巡视巡察反馈问题整改，出台《关于进一步加强县政府领导班子建设的意见》，确保在坚决贯彻落实县委工作部署时“做给基层看、带着基层干、围着基层转”。依法行政不断固化。积极开展“大学习大讨论大调研”“真抓真干真落实、敢作敢为敢担当”和“政府系统集中整顿作风提升行政效能”等活动，坚持县政府常务会会前学法，严格执行重大行政决策法定程序。主动接受县人大和县政协监督，办理人大代表建议86件、政协委员提案81件，办结率100%。廉洁从政不断深化。深入推进政府系统党风廉政建设，严格贯彻落实中央八项规定、省委省政府十项规定及其实施细则精神和市委市政府具体规定，加强预算管理，“三公”经费逐年下降;强化审计监督，累计节约财政资金8531万元;以“一卡通”治理为契机，紧盯扶贫资金使用、涉农项目安排等群众最关心的领域，查出的209个问题全部整改完成。各位代表，转型蓄势的2018年，我们都在努力奔跑，我们都是追梦人。我们遇到的困难比预料的多，面临的压力比预想的大，取得的成效比预期的好。这些成绩的取得，是县委在研判大势中举旗定向、科学决策，在把握全局中导航引路的结果;是许多老领导、老干部退休不褪色，始终关心荥经发展的结果;是县乡村组各级干部抢晴天、拼雨天、战寒天，推进项目落地的结果;是社会各界人士心系荥经，兴办实事的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员、武警官兵，向各民主党派、人民团体和社会各界人士，向所有关心支持荥经发展的各级领导、同志们、朋友们，致以最崇高的敬意和衷心的感谢!转型突破大干快上全面开启建设全省山区经济强县新征程2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。市委、市政府明确要求荥经朝着县域经济强县和天府旅游名县的目标奋进，这是市委、市政府对荥经的殷切期望，是县委工作的总体部署，是全县群众的共同期盼。今年政府工作的指导思想是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，全面贯彻落实省委十一届三次、四次全会和市委四届四次、五次全会决策部署，围绕县委十四届十二次全会和县十四届三次党代会工作安排，紧扣“转型发展突破年”主题，加速撤县建市进程，深入实施“五大行动”，持续强化“五大保障”，加快建设全省山区经济强县、争创全省县域经济强县和天府旅游名县。今年全县经济社会发展主要预期目标是：力争全年地区生产总值增长8%，地方一般公共预算收入突破3亿元，规上工业增加值增长9.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%以上。为实现上述目标，我们将重点抓好以下九个方面工作： 一、聚焦经济强县，以十大项目为抓手，实现全省绿色新材料产业基地建设取得新突破突出十大项目主抓手。把微晶玻璃、玄武岩纤维、装配式建筑、特种合金、林竹加工等五大绿色新材料产业作为主攻方向，大力培育十大项目，迈过传统产业跨越转型的“火山”，全面构建绿色新材料产业体系。爱普金控玄武岩纤维青龙粗加工和大田坝精加工基地一期全面建成。开全绿色新型建材基地建成投产。力兴绿色新材料经济产业园新建标准厂房2万平方米，力争新入驻企业10家。中建材微晶玻璃项目落地建设。一名微晶项目7号生产线投产达效，新建2条生产线，产能达到400万平方米。极星科技全面投产，打造国内首条大规模以竹屑为原料的活性炭生产线。完成双荣科技二期项目，产能达到4800吨。攀研新材料一期建成投产。积极推动煤炭去产能绿色发展，完成3—5家煤炭企业产能升级，产能达150万吨以上。以“散乱污”治理和矿山资源整合为契机，推动石材企业转型升级，力争新增规模以上石材企业3家，全年绿色新材料产业产值达48亿元。开拓园区平台主战场。启动国家级循环经济产业园区建设，全面升级“荥经平台”。积极探索“EPC+F”模式，启动新添—大田坝片区基础设施项目建设。完成六合工业园区和力兴绿色新材料经济产业园供水管网建设，扎实推进严道110千伏输变电工程，启动园区固废堆放场建设。规范全县天然气规划经营管理秩序，启动六合—烈太园区天然气管网建设。力争新入园企业5家以上，园区建成面积达6.5平方公里。打好要素保障主动仗。实施企业降成本行动。采取切实有效措施，降低用电、用气、用工、物流成本。加快新庙电站建设。实施融资破难题行动。积极发挥浙银先进制造业基金、雅安融资担保荥经分公司、“园保贷”等平台作用，切实帮助企业削平融资的“高山”。实施用地破瓶颈行动。积极推进土地利用规划调整，加强用地指标争取，提高供地率和使用率。以大熊猫国家公园生态修复为契机，积极争取尾矿综合利用，加快推进大熊猫国家公园外矿产资源勘查、规划调整和矿权设置。实施产业聚智慧行动。加强与武汉理工大学、南京玻璃纤维研究设计院、成都社科院等高校和科研院所合作，建立产业发展“绿色智库”，全体动员融化市场的“冰山”。我们决心，启动全省县域经济强县创建计划，全面实施工业攻坚倍增行动，加快建成全省绿色新材料产业基地。 二、聚焦旅游名县，以三山一城为支撑，实现国际森林康养度假目的地建设取得新突破建强三山一城硬支撑。扮靓龙苍沟。启动建设大熊猫国家公园南入口“会客大厅”，提升陶家坝游客接待中心及周边环境，加快桌山森林康养国际旅游度假区一期清风雅雨小镇建设，推动龙苍沟国家森林公园二期建设，启动建设悠然森林绿道。开放牛背山。完成山顶组团景观及服务设施建设，启动国家徒步公园双林、建政组团建设，力争国庆节前景区试营业。推介云峰山。推动天府禅修康养产业园开发，力争完成招商引资。打造黑砂城。启动古城村砂器步行街改造，推进“古城田园”打造，完成丝路砂都双创综合体主体工程。提升旅游品牌软实力。打造鸽子花IP。办好第十一届鸽子花生态旅游节，逐步把龙苍沟森林马拉松赛做成全国第一品牌。打造大熊猫IP。深化四川大相岭大熊猫野化放归基地与成都大熊猫繁育研究基地合作，力争纳入成都大熊猫文化发展链，建设大熊猫文化新的热点地区。打造黑砂IP。提升黑典黑砂设计大赛影响力，探索举办黑砂国际文化节、黑砂国际论坛、黑砂博览会等活动，推进黑砂面向全国、走向世界。迈向融合发展大趋势。坚持规划引领。完成旅游总规修编，启动天府旅游名县创建并细化具体方案，出台森林康养度假发展意见和总体规划，制定森林康养度假荥经标准。完善景区建设管理机制，建立健全旅游资源开发准入及退出机制。出台农家乐建设经营管理办法，提升农家乐服务水平，新增星级农家乐8家。推进基础提升。不断完善旅游道路、标识标牌、人才体系等服务功能。开发旅游产品。打造旅游研学系列产品，设计运行森林康养、大熊猫文化和黑砂文化等一批旅游研学线路，全面开展青少年旅游研学活动。培育发展高端森林康养民宿4家、创建森林人家5家。丰富旅游商品。开发天麻、竹笋、茶叶三大农产品，棒棒鸡、挞挞面、砂锅雅鱼三大食品，砂器、竹器、鸽子花三大文创产品。我们决心，启动天府旅游名县创建计划，全面实施文旅融合发展行动，加快建成国际森林康养度假目的地。 三、聚焦乡村振兴，以三大环线为引领，实现国家有机产品认证示范区建设取得新突破建好三大环线，引领特色产业发展。提升林竹果蔬环线。推动青龙—烟竹—附城—龙苍沟林竹果蔬环线文旅、农旅融合发展，培育五宪现代农业产业融合示范园区，新发展(抚育)方竹3万亩，争创竹产业高质量发展示范县，努力让竹林成为农民的“摇钱树”、美丽乡村的“风景线”。打造茶叶环线。高标准打造民建—烈士、天凤—宝峰万亩茶叶园区以及荥河、新庙黄金茶基地。推进中药材环线。促进安靖黄柏、泗坪官家山天麻、新建和牛背山重楼提档升级。提升加工水平。新增农民专业合作社10家，启动新添农林产品加工园区建设，实现农产品加工产值3.5亿元。擦亮特色招牌。深入推进国家有机产品认证示范区创建，新增有机认证基地815亩，新增“三品一标”13件。深化院校合作，组建天麻、黄柏和竹笋研究所，启动“荥经枇杷茶”国家农产品地理标志和“荥经黄金茶”国家生态原产地产品保护申报。打造文化品牌，引领文明乡村示范。全面启动文化强县建设。推出一本书、一首歌、一台剧、一部电影、一个论坛“五个一”文化活动。推进传统媒体和新兴媒体深度融合发展，建成县融媒体中心，提升“三馆一中心”服务能力。以茶马文化、熊猫文化、红色文化、民俗文化等为主题，因地制宜打造“一村一品”农村文化品牌。推进“文明村镇”“文明家庭”“荥经好人”等评选，争创国家卫生乡(镇)，县级以上文明村镇和卫生村镇覆盖率达30%以上。健全乡村治理体系。严格落实“一核三治一监督”和“一核三治一化”制度，深入实施《雅安市新村聚居点管理条例》，提高群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的能力。实施环境整治，引领宜居乡村建设。实施农村人居环境整治三年行动计划。攻坚“垃圾革命”，推广“户分类、村收集、乡(镇)运输、县处理”的收运处置模式，实施严道、五宪、附城等乡(镇)生活垃圾无害化处理项目，力争90%以上行政村生活垃圾得到有效处理。攻坚“污水革命”，实施农村生活污水治理“千村示范工程”，建成万年等30个聚居点污水处理设施，行政村农村生活污水处理覆盖率达到50%。攻坚“厕所革命”，在林竹果蔬环线、景区、公园等区域建成19个城乡公厕，推进农村户用厕所改造，农村户用卫生厕所普及率达到75%。加快旧村改造与村容村貌提升，做好新添村、齐心村国家级传统村落保护发展。我们决心，启动国家有机产品认证示范区创建计划，全面实施特色农业产业培育行动，加快实现乡村全面振兴。 四、聚焦撤县建市，以四向拓展为核心，实现宜居宜游宜业宜养公园城市建设取得新突破山水共建，推进城市四向拓展大建设。积极稳妥、规范有序推进撤县建市，加快补齐城镇化率、常住人口、地方一般公共预算收入、污水处理率、绿地率等指标短板。推动“东进”。启动东城新区整体开发，完成土地出让，启动酒店、商住等相关项目建设。推动“南改”。启动红岩桥片区整体改造，加快灾后重建世行贷款城镇基础设施项目建设，完成经河西路主体工程。推动附城物流园区建设。启动“两山一坪”绕城路环境治理，大力提升县城出行能力，靓化城市环境形象。推动“西拓”。完成中国黑砂美食城一期建设，加快微晶产业新城建设。推动“北延”。启动经河荥河县城段河道治理工程，加快兰家山农业产业园、大田坝新材料创新产业园建设。推动“中优”。加快严道古城建设，启动安置房和商业街区建设。打造太极公园、砂器公园等一批城市公园，扎实推进省级文明城市创建，启动省级园林城市、省级森林城市创建。建管并举，推进城镇主体功能大完善。推进棚户区改造。完成新南二期建设并交付，加快推进青华片区、烈太片区安置房建设和政府前区1号地块建设。推进房地产发展。加快经河上院、公园壹号、桐悦湾等项目建设，完成商品房开发3万平方米。推进精细化管理。深化城管体制改革，建成数字化城管平台，打造6个社区“城管工作室”，建立健全居民小区物业管理长效机制。推进特色镇建设。全面推进花滩镇全省“百镇建设行动”和龙苍沟镇省级“特色小镇”建设。推动荥河乡等撤乡设镇或并镇，力争县城建成区面积达6.39平方公里、城镇化率达47.1%。内外兼修，推进城乡进出通道大连接。对外道路大联通。力争荥峨高速纳入规划、天雅高速荥经段落地建设。加快推进雅西高速荥经进出口连接线改造，完成国道108线泥巴山段大修改造工程。推进青龙乡至雨城区望鱼乡等道路提升，打通新建乡至天全县鱼泉乡等区间道路。对内道路大建设。加快大烈路建设，完成红余路升级改造，启动安靖乡长胜村至泗坪乡桥溪村、新建乡紫炉村至泗坪乡民主村道路建设。四好公路大循环。全面推进花烈路、荥河路建设，建成“四好农村路”30公里，改造升级乡村道路30公里，完成农村公路生命防护工程43公里，打通一批村组“断头路”。我们决心，启动撤县建市计划，实施城市形象提升行动，加快建成宜居宜游宜业宜养公园城市。 五、聚焦路径选择，深化改革开放，力促发展环境取得新突破走深改革必由之路，提升荥经效能。按时保质完成机构改革。落实职责调整及人员转隶等工作。深化公益类事业单位改革，整合优化规范事业单位，用好100名人才专项事业编制。聚焦农业农村、国资国企、财税金融、科技创新、公共服务等领域推出一批针对性、创新性强的改革举措。深化农村集体产权制度、重点领域价格市场化、医药卫生体制改革，推进农村土地“三权分置”，完成土地确权登记颁证工作，全面推广土地流转规范化建设。走实开放合作之路，激发荥经活力。融入成都一体发展。深化与成都市成华区、邛崃市等县(市、区)多层次、全方位合作，做好承接产业转移工作，积极探索建立“飞地总部”模式，形成“总部在成都，工厂在荥经”的全新经济模式。力争与成都大熊猫繁育研究基地等合作项目落地，扩大微晶产品在成都大市场份额。联动周边协同发展。合力推进“三山联盟”区域合作，在旅游环线打造等重点领域取得实质性进展。推动与汉源、石棉合作，构建荥经—汉源森林阳光康养环线、荥经—石棉绿色新材料产业联盟，共同打造市域经济副中心。面向国际特色发展。借助中国成都国际非物质文化遗产节等平台，探索与英国、韩国等开展文化艺术领域、民用领域的陶艺合作，推动荥经黑砂走出国门。组建县域经济社会发展“智囊团”，加强县域经济发展指导。走快招商引资之路，跑出荥经速度。储备更多项目。围绕绿色新材料、森林康养度假、公园城市、乡村振兴等充实全县招商引资项目库，确保在库项目超过200个，总投资在1000亿元以上。争取更好项目。实行项目资金争取与考核挂钩制度，抓住全省基础设施等重点领域补短板三年行动契机，积极争取中央和省市重点投资领域项目资金支持。招引更大项目。积极参加国家、省、市等各类招商活动，重点对接京津冀、长三角和成渝经济区产业转移项目，力争新引进亿元以上重大项目7个，实现招商引资到位资金53亿元。我们承诺，坚决有力深化改革开放，充分发挥项目引擎作用，以良好的发展环境促进更多项目更快落地。 六、聚焦经济繁荣，释放投资潜能，力促实体经济取得新突破促进民营经济做大做优。全面落实省、市、县促进民营经济健康发展的若干措施，制定出台支持绿色新材料产业发展的优惠政策，力争新培育规上工业企业5家、限上服务业企业5家以上。引导民营企业建立现代企业制度，完善法人治理结构和股权结构。坚持转型升级的道路，推动符合条件的个体户“个转企”;围绕精准服务和扶持，推动创新力强、市场前景好的小企业“小升规”;优化规上企业上市服务，助推企业跻身“四川制造企业100强”和“四川服务业企业100强”。推进国资国企做实做强。鼓励国资国企依法依规与民营资本、社会资本开展战略合作，为国企改革发展和产业转型升级开辟新渠道。加强国有资产归集和监管，通过市场化运营，整合国有资源，盘活国有资产。强化对投资、担保、产权转让等重大事项管理，防止国有资产流失。推进国企由平台向经营实体发展，支持文旅公司拓展建设工程领域业务，支持水投公司发行企业债，鼓励国资公司拓展业务范围。全面推进经理层市场化选聘、契约化管理，建立经理能上能下、员工能进能出、收入能增能减的市场化机制。增进政商关系既亲又清。在政务服务上下功夫，开发“最多跑一次”事项查询APP，行政许可事项办理环节、材料再减少20%，效能再提升。在权益保障上下功夫，建立健全企业维权服务平台，畅通民营企业诉求渠道，依法保护企业家财产权、创新权和自主经营权。在政商关系上下功夫，建立健全领导干部联系民营企业、商(协)会制度，定期举办民营企业家座谈会，成立民营企业家协会和青年创业联盟，进一步密切亲清型政商关系。我们承诺，坚定不移促进民营经济健康发展，不断推进国资国企高质量发展，以更强的竞争力壮大实体经济。 七、聚焦人民期待，保障改善民生，力促幸福水平取得新突破倾力保障基本民生。稳定就业形势。实施更加积极的就业创业政策，新增就业2050人，开发公益性岗位300个。深入开展“治欠保支”行动，新建劳动人事争议示范仲裁院，规范农民工工资保证金管理，全面实行建设领域工伤保险。提升保障水平。切实抓好民生实事票决项目实施，坚持病有所医、老有所养、弱有所帮，完善最低生活保障和保障性住房等城乡社会保障体系，基本医疗保险参保率超过98%。加大残疾人、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等群体关心关爱力度。深化“一卡通”专项治理，确保7月底前实现“一卡统”，构建更加优质高效的民生服务体系。努力繁荣社会事业。优先发展教育。大力实施“兴教工程”，持续落实义务教育“三免一补”政策。完成6所中小学(幼儿园)校舍维修改造，完成第四幼儿园主体工程。加强基础教育，支持荥经中学创建省级示范高中。规范民办教育机构办学，力争引进优质职业教育机构1家、民办机构1家。实施2个集团化办学试点，努力创建全国义务教育优质均衡发展县。启动高考综合改革。建设健康荥经。深化与省医院、四川大学华西第二医院合作，力争建成市级重点专科2个。巩固完善分级诊疗制度，推进医养融合发展，启动县人民医院迁建，建成兴恒康医院。大力加强艾滋病防治。广泛开展全民健身活动。竭力创新社会治理。严打违法犯罪。纵深推进扫黑除恶专项斗争，坚决打好“六场战斗”。营造安全环境。严格落实安全生产责任制，以“大培训、大整治、大提升”为主题，持续加强煤矿及非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点行业领域专项整治，防范和遏制重大安全事故发生。力争全省煤矿安全生产重点监控县摘帽。完善食品药品安全保障体系，强化非洲猪瘟等重大疫情防控，让群众吃上放心食品、用上放心药品。完善应急保障体系，加强防汛和地质灾害防治，提升防灾减灾救灾能力和水平。我们承诺，坚持不懈保障改善民生，以优质的公共服务增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。 八、聚焦底线任务，实施三大攻坚，力促关口跨越取得新突破筑牢风险防控底板。防范化解金融风险。严格政府债务管控，统筹预算安排、土地收储增值收益、争取上级补助、资产重组等。开展金融环境整治，化解政策性因素造成的不良贷款，严防严打非法集资，守住不发生系统性金融风险的底线。防范化解稳定风险。坚持创新发展新时代“枫桥经验”，持续开展县级领导“大接访、大下访、大化解”活动，完善矛盾纠纷多元化解机制，推进信访源头治理，实施信访积案攻坚行动，化解灾后重建工程遗留问题、林权纠纷、小水电站及煤矿关停等矛盾纠纷和信访积案70%以上。坚守精准脱贫底线。落实再帮扶政策。保持驻村帮扶力量稳定，扎实推进医疗卫生、教育、基础设施、就业等后扶工作，落实已脱贫贫困户医保补助，实现教育扶持全覆盖，开发农村公益性岗位380个，连续稳定执行政策兜底扶持。实施再提升计划。全面提升“产业台账”成效，健全稳定增收长效机制。扩大产业发展规模，制定茶叶、中药材等产业奖补政策。坚持扶贫扶志扶智结合，开展评优活动，激发困难群众发展内力，实现高质量脱贫、可持续脱贫。开展回头看行动。集中力量开展扶贫领域作风问题专项整治，实行动态跟踪监测，确保脱贫成效经得起历史、实践和人民的检验。绘就生态环境底色。重拳整治环境问题。全面完成中央、省环保督察“回头看”和国家土地例行督察反馈问题整改，全面实施《雅安市青衣江流域水环境保护条例》。完成合法性甄别不过关水电站、“散乱污”石材厂(木材厂)整改。强化环境污染治理。打好污染防治“八大战役”，加大环境监管执法力度。实施挥发性有机化合物大气污染治理项目，落实秸秆综合利用三补政策，确保空气质量进一步提升。持续深化河长制，提高3座污水处理厂治污能力，确保出境断面水质长期保持Ⅱ类水域标准，集中式饮用水源地水质达标率达100%。用心建设生态家园。完成“大棚房”清理整治，加强耕地和基本农田保护，深入推进天然林和野生动物保护。我们承诺，坚韧不拔推进三大攻坚，以底线任务的全面落实筑牢全面建成小康社会基础。 九、聚焦政府效能，推进四大建设，力促自身建设取得新突破建设忠诚政府。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，常态化制度化开展“两学一做”学习教育，切实加强政府系统党的建设，坚定理想信念，强化宗旨意识，用党的创新理论武装头脑、推进工作、指导实践。认真贯彻县委的各项决策部署，严格执行重大事项请示报告制度，始终把县政府各项工作置于县委领导之下。建设高效政府。持续巩固政府系统集中整顿作风提升行政效能成果，倡导落实工作不打折扣、担当担责不讲条件、推动发展不遗余力的实干精神，确保工作执行有力、落实有效。开展“大干快干加油干”主题活动，推行“重点、亮点、难点”工作法，落实政府系统层级负责制，制定出台干部容错纠错实施细则，营造想干事、能干事、能干成事的良好氛围。建设法治政府。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，主动听取社会各界的意见建议，规范和加强政务公开，让权力在阳光下运行。充分发挥智库作用，着力完善公示听证、风险评估和责任追究等机制，提高行政决策质量。加强行政执法规范化、标准化建设，抓好行政执法监督，强化行政执法与刑事司法衔接。建设廉洁政府。严格落实中央和省委、市委、县委相关规定，坚决禁止以各种名义滥发津补贴，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海中解脱出来，把精力用在解决实际问题上，推动作风建设常态化、制度化、长效化。加强廉政风险防控，发挥审计监督作用，进一步强化重点领域和关键环节审计监管，坚决防止和纠正侵害群众利益的不正之风和腐败问题。各位代表，新的一年再出发，蓝图已经绘就，奋力争创全省县域经济强县和天府旅游名县，我们必须大干，以久久为功的恒心，同心同德、砥砺前行，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，新的一年再出发，目标已经明确，奋力建设全省绿色新材料产业基地和国际森林康养度假目的地，我们必须快干，以坚如磐石的信心，只争朝夕、勇争一流，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，新的一年再出发，号角已经吹响，奋力推进“五大行动”和“九个突破”，我们必须加油干，以攻坚克难的决心，锐意进取、拼搏奉献，在荥经转型发展新征程中拼尽全力!各位代表，奋斗成就历史，实干铸就未来。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，逢山开路、遇水架桥，百倍用心、千倍用力，大干快干加油干，以优异成绩迎接祖国70周年华诞，为荥经转型发展、重铸辉煌而不懈奋斗!名词解释：1.“三条产业环线”：林竹果蔬环线、茶产业环线、中药材环线。2.“六大专项”整治行动：市容市貌、农贸市场、交通秩序、环境卫生、“六小行业”、环境保护整治行动。3.“四好农村路”：习近平总书记指出，农村公路建设要因地制宜、以人为本，与优化村镇布局、农村经济发展和广大农民安全便捷出行相适应，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。4.行政审批“三个一”模式：一章制审批、一门式办理、一条龙服务。5.“最多跑一次”：自然人、法人和非法人组织向行政机关申请办理一件事，申请材料齐全、符合法定形式的，从提出申请到收到办理结果全程只需一次上门或者零上门。6.“三馆一中心”：文化馆、博物馆、图书馆、科普教育中心。7.“破网打伞”：在扫黑除恶专项斗争中破除黑恶势力“关系网”、打掉黑恶势力“保护伞”。8.污染防治“八大战役”：蓝天保卫战、碧水保卫战、黑臭水体治理攻坚战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、“散乱污”企业整治攻坚战。9.“五大行动”：百亿产业培育行动、生态环境提升行动、乡村全面振兴行动、全域开放合作行动、民生优先发展行动。10.“五大保障”：政治保障、组织保障、人才保障、纪律保障、激励保障。11.“EPC+F”模式：EPC是设计、采购、施工工程总承包，F为融资投资，EPC+F即融资EPC(工程总承包+融资)，即工程承包方为业主解决部分项目融资以启动项目。12.“园保贷”：政府支持、企业互助互保的产业园区贷款风险补偿机制。13.“三品一标”：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。14.“一核三治一监督”：以农村党组织为领导核心,以村民自治、协同共治、厉行法治为主要抓手，以民主监督为基本保障的农村治理体系。15.“一核三治一化”：以社区党组织为领导核心，突出群众自治、区域共治、厉行法治和以德化人为主要内容的社区治理体系。16.“两山一坪”：小坪山、五里山、车家坪。17.天雅高速：成都市天府新区经邛崃市、芦山县、天全县延伸到荥经的高速公路。18.三权分置：农村土地集体所有权、农户承包权、土地经营权“三权”分置并行。19.“三免一补”：九年义务教育中免课本费、免杂费、免文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生生活给予补助。20.“六场战斗”：按照党中央扫黑除恶专项斗争部署，坚持高压态势，打好侦破大案要案“攻坚战”;坚持除恶务尽，打好深挖幕后保护伞“突破战”;坚持主动进攻，打好新兴领域黑恶势力犯罪“阻击战”;坚持依法惩治，打好黑恶案件依法快诉快判“司法战”;坚持综合治理，打好行业领域乱象整治“阵地战”;坚持党建引领，打好固本强基、铲除土壤“持久战”。21.新时代“枫桥经验”：“党政动手、依靠群众、预防纠纷、化解矛盾、维护稳定、促进发展”的基层现代化治理经验。22.“三补政策”：县财政安排专项资金用于秸秆禁烧和综合利用工作，对腐熟剂及粉碎机的采购给予补贴，对开展统一收割粉碎的收割粉碎队给予补贴，对秸秆饲料化、原料化、集中收储使用的给予补贴。23.“大棚房”：以农业大棚为名进行非农业建设。

  2025-07-09

• 【荥经县招商】2021年荥经县政府工作报告

  2021年3月4日在荥经县第十六届人民代表大会第五次会议上荥经县人民政府县长古玉军各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。披荆斩棘;勇往直前全县经济社会持续平稳健康发展2020年是极不平凡的一年，面对新冠肺炎疫情、特大暴雨洪涝灾害和严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的稳增长促发展任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们统筹疫情防控和经济社会发展，坚决抢抓五大机遇，有效应对八大压力，在危机中育新机、于变局中开新局，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，推动全县经济社会持续平稳健康发展。防疫防灾常抓不懈，经济运行在统筹发展中稳步复苏。坚决打好疫情防控阻击战。始终坚持人民至上、生命至上，按照“外防输入、内防反弹”的要求，把疫情防控作为头等大事来抓。第一时间建立疫情防控组织机构，创新构建“四员四长”基层网格化联防联控体系，全县3300名党员干部坚守“卡口”、扎紧“口袋”，上千名医务工作者白衣为甲、奋勇逆行，各行各业劳动者坚守岗位、向险而行，15万荥经儿女风雨同舟、守望相助，始终保持“零确诊、零疑似”。全面打赢抗击特大暴雨洪涝灾害硬仗。迅速启动防汛应急响应，坚决落实“三避让”“三个紧急撤离”刚性要求，制定防汛和地灾防治主体责任“八张清单”，强化“336”防汛措施，全县消防、武警、民兵等5000余人次投身一线，县财政直接投入上千万元，紧急转移安置6246人，安全度过“8·11”特大暴雨洪涝灾害。牢牢稳住经济发展基本盘。我们坚定不移抓项目、建园区、强产业，多措并举推动企业复工复产。全年实现地区生产总值76.96亿元，增长4.2%；地方一般公共预算收入3.56亿元，增长16.7%；规模工业增加值增长3.3%；全社会固定资产投资61.2亿元，增长13.3%；城乡居民人均可支配收入分别为36816元、16670元，分别增长6.1%和8.7%，经济发展保持全市中游水平。产业体系加快构建，发展动能在提质增效中逐步增强。工业转型步伐加快。新型建材加快布局，爱普、华西等16个项目开工，开全、环伟等10个项目投产。煤炭升级有序实施，山川、坎上和红鑫升级为30万吨稳步推进。园区平台做大做强，投入2.8亿元，园区路网、供电工程加快推进，建成园区服务中心，荥经经开区创成省级中小微企业创新创业示范基地、“园保贷”试点园区，全年新增规上工业企业4家，园区建成面积达7平方公里、产值达81亿元。服务业质量显著提升。大熊猫国家公园荥经管护总站实体运行，“一线五点”项目初步呈现，熊猫森林国际探索学校建成投运；云峰·桢里项目加快建设；牛背山景区建设扎实推进；黑砂活态馆、丝路砂都自然教育大本营建成投运；成功开发108咖啡屋、108招待社等“108”系列文旅产品。圆满承办首届大熊猫国家公园自然教育研讨会暨中国（四川）第四届森林自然教育大会和全市文旅发展大会。全年接待游客376.5万人次，实现旅游综合收入36.7亿元。启动荥经现代物流园区建设，LNG物流一张网建成投运。国家电子商务进农村示范县建设成果持续巩固。全年新增规上限上服务业企业27家。农业基础持续夯实。茶、竹、中药材三条产业环线总里程达80公里，累计发展茶叶12万亩、林竹50万亩、中药材16.6万亩，茶叶现代农业园区创成市级现代农业园区。正邦生猪养殖项目开工建设，全县出栏生猪5.4万头，建成高标准农田1.2万亩、灌溉工程21公里，粮食产量达3.6万吨。培育市级以上农业产业化龙头企业10家，累计发展农民专业合作社237个、家庭农场31个，“两品一标”产品达46个，“荥经黄金茶”完成生态原产地保护产品登记，“荥经竹笋”成功注册地理标志证明商标。三大会战有序启动，城乡面貌在建管并重中加速改善。城市建设不断提速。加快城市改造，完成新文、新南、古城等21.9万平方米房屋征拆，德能新城、烈太二期完工，完成9个老旧小区改造。完善城市基础，完成韩家沟、曾家沟排洪沟整治工程和杨柳河应急避难广场建设。推进城市美化，建成太极公园，颛顼广场、文严塔、青华街等光彩工程投运。交通路网不断完善。青龙高速出口连接线、国道108线、荥天路、花烈路、附渔路、经河西路等新建、改造工程完工，牛背山镇红石沟至大桥头公路建设稳步推进。建成“四好农村路”30公里，改造县乡村道54公里，建成农村公路安全防护工程19公里。人居环境不断改善。获国家卫生县城称号，省级文明城市通过复核。全面推行城区街道分级管理，城区餐厨垃圾集中收运实现全覆盖。“污水革命”有序推进，新建农村生活污水处理设施8座，完成83个新村聚居点管网建设。“厕所革命”顺利推进，新改建公厕11座、户厕3800户。“垃圾革命”加快推进，建成城乡垃圾压缩中转站4座，12个村“高岗村模式”通过市级验收。三大攻坚成效显著，底线任务在保质保量中全面落实。脱贫成果持续巩固。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，深入开展脱贫攻坚挂牌督战、清零行动和脱贫攻坚调查工作，既有问题全部按期整改销号，贫困对象各项指标稳定达到2020年脱贫标准，顺利通过省级交叉考核验收。贫困村集体经济多点开花，大理村茶姜新园、沙坝河香菇基地、“严道老”系列产品、庙岗扶贫车间、烈士红色教育基地等长效扶贫产业效益初显，贫困村集体经济收入平均达5万元以上。生态保护卓有成效。空气质量优良天数达359天，稳居成都平原经济圈前5名。持续深化河（湖）长制，建立“千人治河”机制并在全省推广，县城和乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%。建立污染地块管理系统，强化生活垃圾处置和涉危涉重金属重点行业企业环境管理，全县土壤环境质量总体平稳。省环保督察反馈23件信访件全部按时办结。风险防范扎实有力。全面完成2020年隐性债务化解任务，债务率指标控制在风险预警线内。切实加大金融监管力度，未发生区域性、系统性金融风险事件。大力开展森林防灭火专项整治行动，制定应急预案32个，划分责任区12个，建立“90+30+50”三支队伍，排查出59处隐患并全部整改，全县未发生森林火灾。改革开放纵深推进，经济活力在机制创新中显著提升。重点改革快速推进。全面深化“放管服”改革，大力推进工程建设项目审批改革，落实“一窗”办理，广泛推行容缺审批、承诺审批，公布承诺办理事项31项，试点重点项目“模拟审批”。全面推行“智慧+”政务服务，行政许可和公共服务事项网办率达100%。完成村级建制调整改革，105个行政村调减至64个，770个村民小组调减至484个。开放空间迅速扩大。抢抓成渝地区双城经济圈建设、新时代推进西部大开发形成新格局等重大机遇，成立重庆、成都雅安商会荥经分会，深化与江津区、成华区、邛崃市等地区合作，深入开展招商引资“百日大比武”，成功与拉萨市城关区开展区域协同发展系列活动，圆满举办第十二届鸽子花生态旅游节招商引资推介会等活动，全年新引进项目31个，到位资金62亿元。项目投资加速增长。精准对接国家政策投向，争取到中央、省预算内投资和专项债券、抗疫特别国债、一般债券等项目22个、到位资金6.31亿元。结合“十四五”规划，初步编制储备项目1002个、估算总投资3481亿元。建立“19+N”重大项目挂图作战机制，19个省市重点项目完成投资46.63亿元。民生保障有力落实，和谐局面在保持稳定中不断巩固。民生工程提质扩面。投入1.02亿元，22件省定、市定民生实事如期完成，5件县人大代表为民办实事票决项目顺利推进。新增城镇就业2400人，城镇登记失业率3.83%。城乡居民基本医疗保险住院政策范围内报销比例达75%，大病保险政策范围内报销比例达50%以上，城乡困难群众医疗救助3795人，资助重点救助对象参保2236人。新增城乡低保500人，发放保障资金1500万元。社会事业均衡发展。“健康荥经”建设深入推进，县医院迁建项目一期主体完工，兴恒康康养中心建成投运，天麻“食药两用”获国家标准试点。教育优先不断加强，积极开展全国义务教育优质均衡发展县创建，完成6所学校教师“县管校聘”管理体制改革试点，第四幼儿园投用，完成中小学改扩建、维修改造项目12个。文化体育持续繁荣，新增2处省级文物保护单位，成功举办骑遍四川·2020年环茶马古道雅安（国际）自行车赛荥经段赛事。8个退役军人示范服务中心通过省级验收。大坪村被评为四川省第五批民族团结进步示范村。第七次全国人口普查顺利推进。安全稳定有效维护。深入实施安全生产清单管理制，持续加大煤矿和非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域安全监管力度，集中开展老旧小区消防安全专项整治。建成覆盖全县的地震预警终端系统，获评四川省防震减灾工作先进县。“七五”普法圆满完成，“扫黑除恶”专项斗争顺利收官，严道派出所被命名为全省首批“枫桥式公安派出所”。与此同时，国防动员、人民防空等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、红十字会、残联、科协等群团组织工作有序推进，审计、供销、地方志、气象、档案等工作均取得较好成绩。依法行政全面推进，政府建设在转变职能中得到加强。法治政府加快建设。坚持政府学法制度，完善政府法律顾问制度，加强政府文件和项目合同法律审查。办理人大代表建议83件、政协委员提案102件，办结率100%。完成市场监管等5个领域综合行政执法改革。作风转变持续深化。认真执行中央八项规定精神、省委、省政府十项规定及其实施细则和市委、市政府具体规定，驰而不息整治形式主义、官僚主义。全面落实政府系统“三个三”工作要求，全县政府部门、乡镇（街道）创先争优、责任落实、攻坚克难的劲头持续增强。主动公开信息9899条，办结“12345”政务服务热线信件353件、县长信箱135件。廉洁从政深入推进。严格落实全面从严治党主体责任，坚决查处侵害群众利益问题。强化预算约束，全年压减一般性支出16%。全面加强政府投资项目、矿产资源等重点领域监管，持续推进财政审计问题整改，干部廉洁自律意识进一步增强。各位代表，2020年是“十三五”规划收官之年，由于突发疫情、叠加灾情，经济社会发展遭遇较大冲击，全县地区生产总值未能达到既定目标，但巨大考验和困难，让我们增强了知难而进、逆流而上的发展勇气。过去五年，仍是荥经发展史上浓墨重彩的五年。五年来，各项工作跨越争先，发展业绩再攀新高。这是我们坚持稳中求进基调，综合实力不断增强的五年。全县地区生产总值年均增长7.7%，社会消费品零售总额年均增长4.9%，地方一般公共预算收入年均增长13.4%，全社会固定资产投资年均增长4.6%，招商引资到位资金年均增长15%，获评2019年全省县域经济发展进步县。“4·20”芦山强烈地震灾后恢复重建投入75.4亿元，292个重建项目全部完工，重建目标顺利实现。这是我们走好转型发展道路，产业升级全面推进的五年。三次产业结构由17.2:41:41.8调整为18.3:31.4:50.3。县域经济支柱产业由“老三头”经济向“新三头”经济加速转变，累计投入8.5亿元推进工业园区基础设施建设，以新型建材为主导的现代工业园区布局基本完成，以森林康养度假为核心的现代服务业项目建设全面推进，以绿色有机为特色的现代农业基地规模不断壮大。这是我们实施绿色发展战略，生态优势持续巩固的五年。空气质量优良天数由86.4%上升到98.1%；出境断面水质常年保持优良，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%；森林覆盖率由76.69%增长到2018年的80.3%，保持全省第一，创成全国森林康养基地试点建设县。大熊猫国家公园体制试点代表全省接受并通过国家评估验收，获评大熊猫国家公园（四川）自然教育先行试验区单位。这是我们补齐基础设施短板，城乡面貌明显改变的五年。累计实施棚户区改造60万平方米，常住人口城镇化率达到50%，建成区面积达到6.5平方公里、增加1.3平方公里。累计投入19.7亿元，实施交通项目42个，新修、改造道路211公里。投入1亿元，完成一批堤防加固、河渠治理工程。城乡垃圾无害化处理率分别达到100%、92%。能源、通信等保障能力不断强化。这是我们坚持人民中心思想，民生福祉快速提升的五年。脱贫攻坚战取得全面胜利，现行标准下7421名农村贫困人口全部脱贫、31个贫困村全部出列。累计新增城镇就业1.2万人，城乡居民人均可支配收入年均增长8%和9.3%，五年分别增长11755元和5961元。基本医疗保险、基本养老保险基本实现全覆盖。教育提质发展，累计投入1.1亿元改善教学条件，高考本科上线率提升9.6个百分点。县医院创成二级甲等综合医院。安全生产事故明显下降，抵御各类自然灾害能力显著增强。五年征途漫漫，五年收获满满。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向武警官兵、政法干警和民兵预备役人员，向所有关心支持荥经改革发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前发展还存在不少问题：经济规模不够大，质量效益不够高，县域经济竞争优势不明显。产业结构还不优，支柱产业还未形成，转型发展仍然“在路上”，重点企业改革发展进入关键阶段，经济发展处在最脆弱的时期，经济运行面临跌入“谷底”的风险。大项目落地建设慢，政策收紧、要素瓶颈降低了项目投产达效速度。民生保障水平还有较大提升空间，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务更加繁重，教育、医疗等事业离人民群众的需求还有不小差距。个别干部本位主义思想较重、担当意识较弱、服务能力不足的情况仍然存在。对此，我们将勇敢面对，综合施策加以解决。坚定决心;砥砺奋进奋力开启全面建设社会主义现代化荥经新征程站在“两个一百年”的历史交汇点，全面建设社会主义现代化荥经新征程即将开启。根据县委《关于制定荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府组织编制了《荥经县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要草案》，提交大会审查。“十四五”时期全县经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入落实习近平总书记对四川工作、雅安发展系列重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，贯彻落实省委十一届八次全会、市委四届九次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，积极投入成渝地区双城经济圈建设，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以建设“小县优城”为奋斗目标，围绕“一城四区一园”布局，建设“四地一节点”，为全面建设社会主义现代化荥经开好局起好步。“十四五”时期全县经济社会发展的主要任务，将围绕布局优、产业优、生态优、民生优、治理优的“小县优城”目标展开。一是着力优化县域布局。加快形成“一城四区一园”县域发展布局，把中国黑砂城建成全省文化旅游融合发展示范区，推动四区协同发展，把大相岭大熊猫国家公园建成国家公园排头兵，地区生产总值年均增速保持高于全省平均水平，人均地区生产总值进入全省第一方阵。二是着力构建产业体系。加快构建“1+3”现代工业体系、“3+3”现代服务业体系、“4+4”现代农业体系，加快建设成渝地区绿色新型建材产业基地、成渝地区高品质森林康养度假基地、成渝地区特色有机产品供给基地。开放合作层次和水平不断提高，加快建设成渝地区开放发展重要节点。三是着力彰显生态优势。坚持生态优先、绿色发展战略，持续巩固生态优势，扎实抓好环境治理，地表水环境质量、空气质量优良天数、森林覆盖率保持全省领先，单位GDP能耗进一步降低，主要污染物排放总量持续减少，绿色低碳生产生活方式基本形成。四是着力创造美好生活。实现更加充分更高质量就业，城乡居民人均可支配收入年均增速高于全省平均水平，保持就业形势基本稳定。基本公共服务均等化水平明显提高，加快构建高质量教育体系，全面推进“健康荥经”建设，多层次社会保障体系更加健全，加快建设成渝地区绿美生活宜居地。五是着力推进高效治理。法治荥经建设取得新成效，法治政府建设不断深化，政务服务能力和水平明显提升。城乡基层治理制度创新和能力建设取得新成效，社会治理新格局加快形成。建成更高水平的平安荥经，防范化解重大风险体制机制不断健全。展望2035年，荥经将与全国、全省、全市同步基本实现现代化，全面建成“小县优城”，经济实力大幅跃升，现代产业体系全面构建，全县地区生产总值达到200亿元以上，城乡居民人均可支配收入达到全国平均水平。各位代表，2021年是开启全面建设社会主义现代化荥经新征程的开局之年，也是“十四五”的开局之年，更是政府工作的“奋进”之年，历史使命催人奋进、人民期待催人奋进、重大责任催人奋进。奋进2021，我们要保持“咬定青山不放松”的发展定力，坚定方向、实现目标。今年政府工作的总体要求是：按照县委“1146”工作思路，把准建设“四地一节点”的实现路径，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，积极投入成渝地区双城经济圈建设，主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，确保“十四五”开好局。综合考虑，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长10%，地方一般公共预算收入增长与经济发展速度同步，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和9%。锚定目标，我们要抓好执行，把县委决策部署落实到位。奋进2021，我们要保持“越是艰险越向前”的斗争精神，直面挑战、化危为机。进入一个常态，疫情形势复杂严峻，在抓好常态化疫情防控的同时完成经济社会发展目标任务、“戴着口罩抓发展”成为常态。存在两大矛盾，宏观经济加速回升与县域经济面临“阵痛”的矛盾，财税金融等政策继续收紧与发展仍需加快的矛盾。面临五大压力，产业结构调整处于攻坚期倒逼转型发展加速进程；土地指标、林地手续、供电规划、环境容量等要素短板制约项目落地；煤炭、“散乱污”企业关闭、小水电整改、绿色载能企业升级、征地搬迁、被征地农民社保等历史遗留问题尚未彻底解决；财政收入增长缓慢难以满足刚性支出需求，“三保一优一防”困难巨大；环保、土地、安全督察和巡视巡察反馈问题整改任务艰巨。面对挑战，我们要坚定信心，在复杂环境中攻坚破难。奋进2021，我们要保持“时不我待争朝夕”的拼搏劲头，抢抓机遇、勇立潮头。开启全面建设社会主义现代化国家新征程，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局两大历史机遇，为荥经绿色发展、转型发展、跨越发展指明了方向。新时代推进西部大开发形成新格局、成渝地区双城经济圈建设、大熊猫国家公园建设三大战略机遇，为荥经政策争取、项目争取、资金争取畅通了渠道。川藏铁路、天雅高速、荥峨高速、长征渠引水工程相岭湖水库四大建设机遇，为荥经投资提速、出口提速、消费提速找到了抓手。迎来机遇，我们要只争朝夕，在发展大潮中抢占先机。奋进2021，我们要保持“拼尽全力加油干”的实干品格，突出重点、干出成效。今年政府工作的主攻方向是：落实“十四五”开好局起好步一个总体要求，抓好“十四五”规划和国土空间规划两个重要规划，突破要素保障、遗留问题、财力支撑三个关键瓶颈，实现“两山”实践创新基地、天府旅游名县候选县、省级生态园林县城、全省竹产业高质量发展示范县四个必须创成，突出“四地一节点”五个加快建设。任务当前，我们要实干为先，脚踏实地加快推动全县经济社会发展。目标之远大前所未有、挑战之严峻前所未有、机遇之重大前所未有、任务之艰巨前所未有，咬定全年目标，勇于直面挑战，牢牢把握机遇，确保完成任务，今年我们要下定决心抓好六个方面重点工作： 一、以“一抓到底”的决心加快转型进程，提升产业发展新能级按照“强工业、促消费、稳农业、抓项目”工作思路，围绕构建现代产业体系目标，突出园区建设、项目投产、企业培育等重点环节，加速产业转型进程，加快形成新的经济增长点。推动现代工业成势见效。实施装配式建筑、新型石材两个百亿产业培育计划。加快青龙沙坝河绿色矿山、安靖花岗石矿山、牛背山石龙门花岗石尾矿等三大矿山基地建设。做强“一区三园”。提升荥经经开区建设水平，全力争创四川省工业资源综合利用示范基地、全国装配式建筑示范城市和产业基地、全国工业固废综合利用示范基地。建成装配式建筑和玄武岩产业园，完成严道新文片区道路、电力等基础设施建设。加快石材和市政建材产业园建设，加快提升“一园五组团”，安靖箐口组团确保企业快速投产，推动精品骨料产业集中集聚；花滩河心头组团推进标准化厂房建设，引导小石材企业整合提升，实现“腾笼换鸟”，推动传统板材产业集中集聚；花滩高粱湾组团推进花岗石企业转型升级，推动新型石材产业集中集聚；花滩星星组团盘活低效用地，引进企业落地，推动市政建材产业集中集聚；严道堡子组团稳步推进存量土地整理，提升完善配套设施，推动石材产业集中集聚，重铸花岗石产业辉煌。促进微晶新材料产业园健康发展，稳步推进重点企业改革。支持工艺水平高、市场前景好的优质合金企业发展壮大，保留安全生产、经济效益较好的煤矿5家左右。加快竹木深加工产业集聚发展。全年确保投产华西、天投、爱普、鸿嘉、澜铭、西南水泥、宏云技改、华盛技改、环伟二期、信达二期10个项目，确保落地10个在建项目，新增规上工业企业7家以上，工业园区产值达到90亿元。推动现代服务业提质培优。大力推进服务业补短板、拉长板，巩固服务业总体优势，提升服务业质量水平。促进文旅融合，整体包装天府禅修康养产业园，打造“云峰禅修谷”品牌，推进云峰·桢里二期、无念·云峰山居、九龙溪民宿集群、水墨凤凰、竹语天堂等项目建设；加快牛背山山顶组团和双林组团建设，建成投运牛背山景区；推进打造国家长征文化公园荥经段项目；提升中国黑砂文化旅游产业园，全面投运丝路砂都自然教育大本营，启动荥经县游客集散中心、智慧旅游大数据平台等项目建设。加快构建“五游荥经”线路和产品体系，办好2021国际自然保护地联盟（IAPA）年会暨第二届大熊猫国家公园自然教育研讨会，创成天府旅游名县候选县。加快物流建园，推进以“汽车销售+汽修汽配+建材+粮储”为核心的现代物流园区建设，推动城乡物流配送一张网建设。加快商贸聚集，打造以鸿林新城为核心的休闲旅游文化集聚区，提升颛顼广场夜间经济带；加快“一品天下·荥经会客厅”建设，建设美食地标县；推进总部经济发展；大力发展农村电商，实现电商交易额3亿元以上。新增规上限上服务业企业10家以上，全力争创全省服务业强县。推动现代农业上档升级。确保耕地和粮食安全，采取长牙齿的硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，新建高标准农田1.2万亩，确保粮食播种面积只增不减。确保茶叶、林竹、中药材等特色种植面积稳定在80万亩左右，加快荥经“黄金茶”基地建设，全力争创省级现代农业园区，创成全省竹产业高质量发展示范县。做大特色养殖，加快“荥经黄牛”、冷水鱼、生猪基地建设，全年出栏生猪7万头以上。提升农产品质量，推进全国农产品全程质量控制技术体系试点县建设和农产品“两品一标”认证，全力争创国家农产品质量安全县和有机产品认证示范创建区。强化“皇金芽”“姜氏藏茶”等品牌运用，提升特色农产品电商直播效应。坚持大抓项目抓大项目。建立健全项目工作机制，强化重点项目领导牵头、专班推进，推行干部挂联重点企业机制，全面提升服务水平，推进项目建设。实施县以上重点项目175个，力争2个省重点项目完成投资8.6亿元以上，25个市重点项目完成投资40亿元以上。围绕“十四五”规划编制，突出新型建材、森林康养度假、绿色有机农业等特色优势产业，加强重点项目谋划储备和争取。用好用活专项债券资金、政策性银行资金等政策，向社会资本集中推介重点领域项目，激发投资活力。 二、以“功成有我”的决心抓好城乡建设，呈现美丽宜居新面貌坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，围绕中国黑砂城总体定位，确保“三大会战”战出成效、战出形象，直接快速增强人民群众的获得感、幸福感。全面推开城市建设大会战。巩固国家卫生县城、省级文明城市创建成果，加快实施城市更新、基础提升、功能完善三大城市建设工程，常住人口城镇化率提高1.5个百分点，创成省级生态园林县城。启动中国黑砂城规划设计，加快严道街道古城村片区建设，启动青龙镇红岩桥片区、严道古城建设。推动中心城区提质扩容，启动政府前区建设，推进县城老旧小区改造。西向加快推进县医院迁建、烈太九年一贯制学校建设。南向推进严道街道新南片区棚户区改造。北向加快严道街道新文片区安置房、城区新文片区道路及附属桥梁建设。加快建设并力争投用新南公园、童心公园和桥头广场、新城广场、严道广场等一批城市公园广场。补齐城市基础设施短板，启动城市防洪排涝和雨污分流工程建设，全力争创全省防洪排涝示范县。迅速推进交通建设大会战。围绕构建“1123+N”道路交通网络、实现内畅外联的目标，实施一批重点交通项目。配合做好天雅高速、荥峨高速荥经段前期工作。力争开工建设国道108线花滩镇绕城段、荥河至原烈士和新添至民建幸福美丽乡村路、青龙至雨城望鱼道路改建工程。加快省道308线五宪至龙苍沟段、快乐村至叠翠溪景区段建设相关工作。建立健全县乡村三级公路路长制，完善农村公路管理养护体制机制，全力争创全省“四好农村路”示范县。深入开展环境治理大会战。在精细化、规范化、市场化上下功夫，提高城市管理水平。推动城市公共服务设施精细化管理，有效实施县城街道分级管理，强化数字化城市管理平台应用。提升城市管理执法规范化水平，完善网格化管理体系，重点抓好城区车辆乱停乱放、流动摊贩占道经营、背街小巷容貌秩序、违规设置店招广告等四个专项整治行动，集中开展城乡接合部、农村集镇、重要点线等三个环境提升行动，维护城市运行良好秩序。探索推进城市环卫保洁市场化，建立健全“政企分开、管干分离、企业经营、市场竞争、政府考核”新型环卫管理体制，营造让群众心情舒畅的城乡环境。加快落实乡村振兴新任务。坚持做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革“后半篇”文章，全面推进乡村振兴。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，跟踪“两不愁三保障”成效，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，加强扶贫项目资产管理和监督。聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。发展壮大新型农村集体经济，力争全县行政村集体经济收入均达到5万元以上，其中“10万元村”15个、“20万元村”5个。实施乡村建设行动，落实新一轮污水垃圾处理设施建设“三年方案”，完善垃圾分类推进机制，投运龙苍沟、新添垃圾收转运站，实现全县生活垃圾收转运全覆盖；深入实施饮水安全巩固提升工程；新改建户厕900户。积极争创省级乡村振兴示范村1个、市级先进乡镇1个，全力争创全省乡村振兴先进县。 三、以“敢为人先”的决心深化改革开放，建设合作共赢新高地牢牢把握成渝地区双城经济圈建设的“荥经位置”，围绕产业发展、项目建设创新体制机制，开展更深层次改革，实行更高水平开放，不断优化荥经经济发展环境。投入成渝地区双城经济圈建设。制订实施投入成渝地区双城经济圈建设重点任务清单。依托特色优势产业，加快融入成都平原经济区一体化发展。主动融入川藏铁路建设，做好基建材料、特色农产品保供，推进茶叶、中药材等特色“荥字号”产品拓展川藏铁路沿线市场。继续扩大与周边区域合作，持续深化与成都市、重庆市及相关高校院所开展教育、医疗等领域合作。坚持资源招商、产业链招商，深化“招商引资大比武”“项目投资大比武”等活动，积极参加新型建材产品成渝行、中外知名企业四川行、西博会等系列活动，力争新引进亿元以上项目12个，引进到位市外资金65亿元。做强做优做大国资国企。实施国企改革三年行动，分步推进国企一年整合、两年规范、三年上市，构建引领产业发展、适应市场趋势的国资国企体系。推动国企战略性重组和专业化整合，打造资源、文旅、城市经营管理等为核心的国企集团，提升国资国企竞争力。推进党政机关、事业单位经营性国有资产集中统一管理。规范和加强国企监管，完善国企现代企业制度，降低运行成本，提高经营效益。推进国企混合所有制改革，优化国企资本结构，提升国企信用等级，增强国企资本运作能力，稳步推进国企上市。创造更加优越营商环境。全面落实《优化营商环境条例》，进一步深化“放管服”改革，落实市场准入负面清单制度，全面实行“证照分离”改革，更大范围推动“一件事”集成办理、“一网通办”和“异地通办”，大力推行“不见面”办事。持续推进减税降费，为民营企业减负松绑、降本增效。完善“金融+平台”运行机制，强化政银企对接合作，切实帮助企业解决融资难、融资贵、融资慢问题。创新关键要素保障方式。围绕提高资源效益、保障效率，深化关键要素保障方式方法和制度创新。稳步推进资源“三变”，成立荥经县矿产资源交易公司，科学有效、合理整合利用资源。探索推进资金“三换”，保障产业发展、项目建设资金需求。强化土地保障，加快僵尸企业低效用地和工矿废弃地闲置土地处置，进一步提高供地率；坚持“亩均论英雄”；推进土地管理制度改革，推动不同类型土地合理转化，增加混合产业用地转化。围绕项目建设提前介入、做好林地保障服务。做好项目供电规划，启动县域范围内自供区供电改革。 四、以“勇扛大旗”的决心守护绿水青山，树立生态文明新标杆认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，持续巩固优质生态环境，抢抓大熊猫国家公园建设机遇，推动先行先试转化为先行示范，扛起国家公园建设的“荥经旗帜”。加快建设大相岭大熊猫国家公园。坚持规划引领，推进《大相岭大熊猫国家公园建设总体规划》编制，加快布局龙苍沟康养度假、安靖古道穿越、泗坪农旅融合、牛背山山地观光、荥河红色教育5大入口社区，打造大熊猫生态走廊。推进机制创新，深化“NPL”园地共建模式和圈层推进的开发模式，打造大熊猫国家公园园地共建先行区和体制试点示范区。强化项目支撑，加快“一线五点”项目投运，启动“一区一路三基地”项目建设。加强品牌塑造，丰富熊猫森林、熊猫营地等业态，开发具有荥经特色的“熊猫笋”“熊猫茶叶”等“熊猫+”特色产品，打响以大熊猫文化为核心的文旅品牌。探索示范创建，全力争创全省首批数字熊猫先行示范区。坚决筑牢长江上游生态屏障。创成“两山”实践创新基地。完成荥经县国土空间总体规划编制，完成“多规合一”实用性村规划编制试点。落实巩固提升污染防治攻坚战成果三年行动计划。认真落实国家、省环保督察要求。全面做好“秸秆禁烧”“机动车尾气达标”等工作，全年空气质量优良天数保持96%以上，继续走在全国、全省前列。深入落实河（湖）长制，扎实推进“千人治河”，深入开展清河、护岸、净水、保水“四项行动”，确保出境断面水质保持优良，集中式饮用水水源地水质达标率保持100%，严格落实长江流域“十年禁渔”，创成全省河湖管理先进县。加强农村面源污染治理，严格落实土壤治理责任追究和涉危涉化涉重企业管控制度，恢复耕地土壤环境质量，确保不发生土壤环境风险事件。大力推行绿色生产生活方式。加快实施安靖、头道水等花岗石尾矿生态修复工程。建立健全林长制，继续实施天然林保护工程，巩固退耕还林成果，实现森林资源继续“双增长”，积极争创“中国天然氧吧”“中国生态气候康养地”等示范。加强节能减排，强化能耗“双控”，落实重点领域节能措施，持续推进“散乱污”企业整治，确保完成节能降耗减排目标任务。大力倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，积极开展“光盘行动”，建设节约型社会，创建节约型机关，营造崇尚绿色生活的社会氛围。 五、以“持续用力”的决心兜牢民生底线，提高幸福安康新水平坚持以人民为中心的发展思想，把民生底线兜牢兜实，做到真情面对、真心解决、真金白银，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。慎终如始抓好常态化疫情防控。毫不放松抓好“外防输入、内防反弹”工作，严格落实“属地、行业、单位、个人”四方责任，健全县乡村组层层包干的四级网格责任体系，确保乡镇（街道）、村（社区）、社会单位、企业“五有一网格”全覆盖。加强“哨点”建设，严格落实医疗卫生、冷链物流等重点行业人、物、环境定期核酸检测，规范隔离场所、发热门诊处置流程，加强院感防控，分步推进新冠肺炎疫苗“应种尽种”。完成县医院传染病区建设，健全公共卫生和疾病预防控制体系，完善应急体制机制，确保常态化防控与应急处置迅速转换。用心用情保障和改善民生。坚持把稳就业摆在重要的位置，加强农民工、农村低收入人口、残疾人、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业帮扶，新增城镇就业2000人以上。做好全民参保扩面，提高城乡居民基本养老保险、基本医疗保险保障水平。广泛动员社会力量开展社会救济和社会互助、志愿服务活动，加强对“三留守”人员关爱帮扶，启动残疾人康复中心建设。大力发展教育事业，深入实施教师“县管校聘”管理体制改革，启动学前教育普及普惠县创建，统筹推进义务教育优质均衡发展、高考综合改革、荥经中学四川省二级示范性普通高中创建，全力争创全省“两项改革”后半篇文章教育改革示范。繁荣发展文体事业，实行文化馆图书馆两馆总分馆制，大力开展各类文化体育赛事活动。用好用足少数民族待遇县政策，全力争创全省民族团结进步示范县。建设更高水平的平安荥经。认真执行省政府2021年森林防火命令，突出林区输配电线路、矿山企业、通信基站、加油站等重点领域和部位监管，严格落实火源管控，深入排查消除风险隐患，确保不发生重大人为森林火灾，确保不发生重大人员伤亡。做好汛期灾害防范应对，加强地质灾害隐患排查、风险识别和监测预警，做到早发现、早预警、早处理。全面实施安全生产专项整治三年行动，加强煤矿和非煤矿山、建筑施工、道路交通、消防安全等重点领域风险管控，落实企业主体责任，加大监管执法力度，坚决防范重大生产安全事故发生。严格食品药品安全监管，保障人民群众饮食用药安全。坚决维护社会稳定，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全完善矛盾纠纷多元化综合化解机制；集中整治信访突出问题，依法规范信访秩序；深入推进禁毒人民战争，全力争创全省禁毒示范县。同时，强化国防动员和民兵预备役建设，做好退役军人事务、人民防空等工作，支持外事、侨务、港澳、对台工作，支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用，加强关心下一代工作，提升科普水平，做好档案、保密、地方志等工作。 六、以“抓铁有痕”的决心加强政府建设，展示忠诚担当新形象加强政治建设，忠实履行职责，突出忠诚为民、求真务实、干净担当，建设适应新时代新形势新要求、让人民满意的服务型政府。坚定政治方向。旗帜鲜明讲政治，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持不忘初心、牢记使命，认真抓好党史学习教育，全面加强政府系统党的建设，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正、干事创业的良好政治生态。建设法治政府。深入推进法治政府建设，坚持法定职责必须为、法无授权不可为，以法治思维、法治方式推动工作。严格落实《重大行政决策程序暂行条例》《四川省市县重大经济事项决策规定（试行）》等规章，提高决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取民主党派和社会各界意见，主动接受监察监督、司法监督和社会舆论监督。锤炼实干作风。坚决落实“县委指方向、政府抓落实”要求，确保党中央国务院、省委、省政府、市委、市政府和县委部署的每一项工作掷地有声、取得实效。落实好县委“作风建设年”行动部署。深入落实政府系统“三个三”工作要求，发扬创先争优的头雁精神、盯住不放的钉子精神、持之以恒的愚公精神“三种精神”，落实层级负责制、清单管理制、工作交办制“三项制度”，用好抓重点、破难点、创亮点“三点工作法”，以铁肩膀挑起硬担子，拿成果说话、以实绩交卷。恪守廉洁本分。认真履行党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定精神、省委、省政府十项规定及其实施细则和市委、市政府具体规定。加强项目招标、工程建设、土地出让、政府采购等重点领域监管，强化对行政权力的制约和监督。大力整治一切形式主义、官僚主义。坚持厉行节约，带头过“紧日子”，反对铺张浪费，一般性支出压减16%以上。各位代表，新时代赋予新使命，新征程当有新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，永葆初心、牢记使命，奋力跑好“十四五”第一棒，以优异成绩迎接中国共产党百年华诞！为全面建设社会主义现代化荥经而不懈奋斗！

  2025-07-08

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